Комментарий к статье 36 закона о госслужбе. Основания и последствия прекращения служебного контракта. Комментарий к Федеральному Закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Медведев Д.А
1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
2.В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
Федеральное правительство хочет привлечь больше специалистов на государственную службу и сделать ее более привлекательной. В будущем государственные служащие больше не будут терять свои пенсионные пособия, если через несколько лет они перейдут от государственной службы к частному сектору.
Кабинет министров будет включен в законопроект Федерального министерства внутренних дел, который в настоящее время прогоняется между министерствами во второй половине февраля, так что до выборов в Бундестаге еще есть время для принятия. До сих пор переходящие должностные лица в обязательном пенсионном страховании перестраховываются. Это ставит их в положение, как будто они были с самого начала, и должны принимать заметные потери.
3. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.
В будущем государственные служащие должны иметь возможность брать с собой большую часть своих пенсионных прав. Право на пенсию по старости в виде отдельного пенсионного права, которое возникает с выездом должностного лица, должно быть более динамичным с годами до выхода на пенсию таким же образом, как и пенсии. Однако для того, чтобы дистанцироваться от государственных служащих, которые по-прежнему привязаны к федеральному правительству на всю жизнь, «временные государственные служащие» должны принять 15-процентную скидку на свои пенсионные пособия при выходе на пенсию.
4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.
5. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
Шаг в конкурсе для квалифицированных рабочих
Это не должно влиять на возможную компенсацию расходов на образование, подлежащих возмещению; она не покрыта тройником. Однако коалиция ожидает немного настойчивости в гражданской службе: Минимальное время для претензий на пособие по старости, как его называют в угловых точках, составляет семь лет для государственных служащих или профессиональных солдат. Выжившие должны также извлечь выгоду из новой схемы пенсионного обеспечения. Через три года после вступления в силу нового регулирования поставок федеральное правительство намерено получить ясность в отношении влияния нового регулирования - прежде всего на количество и квалификацию уходящих должностных лиц и солдат.
6. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.
7. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.
8. По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.
СПб.: 2008 . - 576 с.
Постатейный правоприменительный комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" впервые в отечественной юриспруденции сочетает научно-практическое и правоприменительное толкование.
Авторы комментария - известные ученые-юристы, государственные служащие, практикующие специалисты в области государственной гражданской службы, ответственные сотрудники правительственных структур, представляющие Аппарат Правительства РФ и федеральные органы исполнительной власти. Нормы данного Закона истолкованы с учетом правовых позиций, выработанных Министерством здравоохранения и социального развития РФ во исполнение функции осуществления государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере государственной гражданской службы, в результате подготовки официальных разъяснений по запросам государственных органов, обращениям граждан и организаций.
Правоприменительный комментарий предназначен для практической работы по реализации законодательства о государственной гражданской службе руководителями и специалистами государственных органов, в частности подразделений по вопросам государственной службы и кадров, для государственных гражданских служащих, а также для граждан России, реализующих своих конституционные права на равный доступ к этому виду профессиональной служебной деятельности.
Формат: pdf
Размер: 7 Мб
Скачать: yandex.disk
Оглавление
Авторский коллектив
Вступительное слово
Введение
Принятые сокращения
1. Нормативные правовые акты
2. Официальные издания
3. Прочие сокращения
Преамбула
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации
Статья 4. Принципы гражданской службы
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской
службе Российской Федерации
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской
Федерации иных видов
Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
Глава 2. Должности
гражданской службы
Статья 8. Должности гражданской службы
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской
Федерации
Статья 11. Классные чины гражданской службы
Статья 12. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
Глава 3. Правовое положение
(статус) гражданского служащего
Статья 13. Гражданский служащий
Статья 14. Основные права гражданского служащего
Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера
Глава 4. Поступление на
гражданскую службу
Статья 21. Право поступления на
гражданскую службу
Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской
службы по конкурсу
Глава 5. Служебный контракт
Статья 23. Понятие и стороны служебного
контракта
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
Статья 25. Срок действия служебного контракта
Статья 26. Заключение служебного контракта
Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу
Статья 28. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение
Статья 29. Изменение существенных условий служебного контракта
Статья 30. Временное замещение иной должности гражданской службы
Статья 31. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или
ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы
Статья 32. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
Глава 6. Основания и
последствия прекращения служебного контракта
Статья 33. Общие основания прекращения
служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и
увольнения с гражданской службы
Статья 34. Расторжение служебного контракта по соглашению сторон
Статья 35. Расторжение срочного служебного контракта
Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего
Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя
нанимателя
Статья 38. Информирование выборного профсоюзного органа при расторжении
служебного контракта
Статья 39. Прекращение и приостановление служебного контракта по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
Статья 40. Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных
правил при заключении служебного контракта
Статья 41. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского
служащего из гражданства Российской Федерации
Глава 7. Персональные данные
гражданского служащего. Кадровая служба государственного органа
Статья 42. Персональные данные
гражданского служащего и ведение личного дела гражданского служащего
Статья 43. Реестры государственных гражданских служащих Российской Федерации
Статья 44. Кадровая работа
Глава 8. Служебное время и
время отдыха
Статья 45. Служебное время и время отдыха
Статья 46. Отпуска на гражданской службе
Глава 9. Прохождение
гражданской службы
Статья 47. Должностной регламент
Статья 48. Аттестация гражданских служащих
Статья 49. Квалификационный экзамен
Глава 10. Оплата труда
гражданских служащих
Статья 50. Оплата труда гражданского
служащего
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного
органа
Глава 11. Государственные
гарантии на гражданской службе
Статья 52. Основные государственные
гарантии гражданских служащих
Статья 53. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих
Статья 54. Стаж гражданской службы
Глава 12. Поощрения и
награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе
Статья 55. Поощрения и награждения за
гражданскую службу
Статья 56. Служебная дисциплина на гражданской службе
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
Статья 58. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания
Статья 59. Служебная проверка
Глава 13. Формирование
кадрового состава гражданской службы
Статья 60. Принципы и приоритетные
направления формирования кадрового состава гражданской службы
Статья 61. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы
Статья 62. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка
гражданского служащего
Статья 63. Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих
Статья 64. Кадровый резерв на гражданской службе
Глава 14. Финансирование
гражданской службы. Программы развития гражданской службы
Статья 65. Финансирование гражданской
службы
Статья 66. Программы развития гражданской службы
Глава 15. Государственный
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о
государственной гражданской службе Российской Федерации
Статья 67. Органы государственного
надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
государственной гражданской службе Российской Федерации
Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
государственной гражданской службе Российской Федерации
Глава 16. Рассмотрение
индивидуальных служебных споров
Статья 69. Индивидуальный служебный спор
Статья 70. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров
Глава 17. Вступление в силу
настоящего Федерального закона
Статья 71. Вступление в силу настоящего
Федерального закона
Статья 72. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Статья 73. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права
Статья 74. Применение законов и иных нормативных правовых актов о
государственной службе в связи с вступлением в силу настоящего Федерального
закона
Приложения
Приложение 1. Статистические показатели о
динамике численности и оплате труда государственных гражданских служащих (по
данным Росстата)
1.1. Показатели численности
1.2. Показатели оплаты труда
Приложение 2. Перечень нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства
РФ, принятых в развитие Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ
Приложение 3. Перечень нормативных правовых актов, разрабатываемых во исполнение
Закона N 79-ФЗ
Приложение 4. Образцы документов, заполняемых на государственной гражданской
службе
4.1. Образцы документов, заполняемых при поступлении на государственную
гражданскую службу
Анкета, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р
Декларация о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности, утв. Указом Президента РФ от 15.05.1997 N 484
Справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением
государственной должности Российской Федерации, государственной должности
федеральной государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 15.05.1997 N
484
Служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской
Федерации
4.2. Образцы документов, заполняемых при прохождении государственной гражданской
службы
4.2.1. При приеме
Заявление
4.2.2. При назначении
Представление о назначении
4.2.3. При переводе
Заявление
4.2.4. При оформлении отпуска
Распоряжение
Уведомление
4.2.5. При аттестации
Отзыв о профессиональной служебной деятельности
Аттестационный лист государственного гражданского служащего Российской Федерации
4.2.6. В случаях установления фактов нарушения дисциплины
Акт о появлении на службе гражданского служащего с признаками алкогольного,
наркотического или токсического опьянения и отстранении от замещаемой должности
(недопущении к исполнению должностных обязанностей)
Акт об отказе от прохождения гражданским служащим медицинского
освидетельствования для установления состояния алкогольного, наркотического или
токсического опьянения
4.2.7. О проведении служебной проверки
Приказ
4.2.8. При увольнении
Заявление
Приложение 5. Служебный распорядок Федерального государственного органа
Примерная структура и типовое содержание служебного распорядка федерального
государственного органа
Приложение 6. Образовательные учреждения, осуществлявшие дополнительное
профессиональное образование государственных гражданских служащих в 2006 г.
Приложение 7. Рекомендации и разъяснения по отдельным вопросам государственной
гражданской службы
7.1. Рекомендации по организации работы при подготовке проектов правовых актов о
присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим
федеральных органов исполнительной власти
7.2. Рекомендации по отнесению лиц, замещающих должности федеральной
государственной гражданской службы, к категории "обеспечивающие специалисты"
I. Основные положения и понятия
II. Разъяснения по отнесению должностей гражданской службы к категории
"обеспечивающие специалисты"
III. Процедуры назначения на должность гражданской службы, освобождения от
замещаемой должности и увольнения с гражданской службы
7.3. Разъяснения Минздравсоцразвития России по актуальным вопросам
законодательства о государственной гражданской службе (извлечения)
Приложение 8
Технологии мониторинга законодательства о государственной гражданской службе
Основные требования, предъявляемые к организации реализации Закона N 79-ФЗ
Методы изучения реализации Закона N 79-ФЗ
Оценочные показатели реализации Закона N 79-ФЗ
Анкета о реализации Закона N 79-ФЗ в федеральных органах исполнительной власти
Приложение 9. Обзор судебной практики по делам в связи с государственной
гражданской службой
Приложение 10. Из материалов о проверках состояния законности в системе
государственной гражданской службы
Приложение 11 Примерный план-структура типовой программы развития
государственной гражданской службы
1. Современное состояние и основные проблемы повышения эффективности
государственной гражданской службы РФ
2. Сроки реализации, основные направления, цели и задачи Программы
3. Основные мероприятия и ожидаемые результаты Программы