Земля является важнейшей составляющей ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства. Структура сельскохозяйственных предприятий и объединений, формы землепользования, организация труда непосредственно связаны с организацией использования земли, с территориальным размещением производства.

В проектах внутрихозяйственного землеустройства обосновываются рациональные размеры сельскохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, правильное территориальное их размещение, удобное расположение массивов земель, проектируются севообороты, предусматриваются благоприятные условия для использования техники, решаются вопросы создания нормальных условий для жизни, культурно-бытового обслуживания и работы населения.

Землеустройство также играет заметную роль в создании предпосылок для улучшения производственных и социальных условий в создаваемых крестьянских хозяйствах, садоводческих товариществах, огородничествах.

Комплексный характер землеустройства затрагивает технические, экономические, социальные и экологические аспекты деятельности. Все землеустроительные проектные решения должны быть обоснованы.

Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства служит главным образом для оценки предлагаемых в проекте пространственных решений по организации территории. При этом используются научно обоснованные нормативы (допустимый уклон в направлении движения агрегатов, предельная ширина межполосных участков, рекомендуемые размеры земельных массивов производственных подразделений, оптимальные площади севооборотов, полей, рабочих участков, допустимые расстояния перегона скота и др.).

Технические показатели проекта позволяют судить о том, как выдерживаются нормы землеустроительного проектирования, насколько улучшаются пространственные условия землепользования по сравнению с существующими, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов развития хозяйства. В состав этих показателей включают данные об общей площади землепользования, площадях сельскохозяйственных земель, в том числе пахотных, осушенных и орошаемых земель, среднем размере контура по видам земель, количестве производственных подразделений и севооборотов, средних размерах их полей, качественной оценке земель, урожайности сельскохозяйственных культур, структуре посевных площадей, валовой и товарной продукции, поголовье скота и количестве ферм, продуктивности скота и плотности его поголовья, производству продукции животноводства на 100 га сельскохозяйственных земель, внесении удобрений и др.

Вместе с тем они являются информационной базой для расчетов социально-экономического и агроэкономического характера, а также для осуществления мероприятий по рациональному использованию земли и нормированию полевых механизированных работ в зависимости от длины гона, уклонов, механического состава почв и других условий.

Агроэкономическое обоснование показывает соответствие предлагаемой организации территории требованиям развития производства. Этот раздел затрагивает в основном организационно-хозяйственную сторону проекта и в конечном счете сводится к системе различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, зеленого конвейера, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в нем содержится обоснование размещения производства и его отраслей, организационно-производственной структуры хозяйства и севооборотов.

При обосновании проекта выявляется наилучший вариант организации территории, определяется эффективность намечаемых в проекте решений по сравнению с существующими и рассчитываются соответствующие стоимостные показатели. Они характеризуют рост объемов производства, прибыли и других экономических параметров хозяйства после осуществления предлагаемых в проекте мероприятий в сопоставлении с затратами на них .

Социально-экономическое обоснование содержит оценку проектных решений с точки зрения развития земельных отношений, удовлетворения материальных потребностей работников, улучшения условий труда, жизни, культурно-бытового обслуживания населения.

Экономическая эффективность землеустройства определяется как соотношение между полученными результатами (эффектом) и затратами на осуществление землеустроительного мероприятия (вида работ, деятельности в целом) . Проявляется она в эффективности материального производства. В результате землеустройства достигается экономический эффект: увеличение объемов продукции, сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономия капитальных вложений.

Социальная эффективность землеустройства вытекает из роли земли как объекта социально-экономических связей. Ее результатом является укрепление земельных отношений и охрана прав землепользователей. Создаются предпосылки для повышения благосостояния и улучшения условий жизни.

Экологическая эффективность землеустройства – степень уменьшения (предотвращения) негативного влияния природных и антропогенных факторов на окружающую среду, а также улучшения среды обитания человека в результате осуществления данного землеустроительного мероприятия (вида работ, деятельности в целом) .

Экологическая эффективностьземлеустройства связана с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Проявляется она через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли.

Определять эффективность проектов землеустройства необходимо с двух позиций. С одной стороны, для сравнения альтернативных вариантов проектных решений с целью выбора лучшего, а с другой стороны, – для общей оценки эффективности всех проектных предложений и качества проекта в целом.

Общий эффект землеустройства значительнее и масштабнее, чем принято считать. В его результатах отражается суммарное влияние многих факторов. Эффективность землеустройстваследует рассматривать с двух сторон: с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного предприятия, т. е. различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект землеустройства .

В первом случае землеустройство используется для государственного регулирования и целенаправленного распределения земельного фонда страны по категориям и землепользователям, управления экономикой и организации рационального природопользования в масштабах всей страны, что выражается в получении общего народнохозяйственного эффекта при проведении землеустроительных мероприятий.

Народнохозяйственный эффект землеустройства связан с осуществлением государственных республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земель областей и районов, проектов межхозяйственного землеустройства.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность землеустройства определяется при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов. Она отражает влияние намеченной организации территории на экономические и социальные условия конкретного хозяйства.

Осуществление проекта влечет за собой рост производства, увеличение его прибыльности и рентабельности, т.е. определенный хозяйственный (коммерческий) эффект. Сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами внутрихозяйственного землеустройства получают гораздо больше продукции в расчете на одного среднегодового работника, возрастают доходы работников и прибыль предприятия. Это достигается изменением специализации хозяйств, ликвидацией обезлички в использовании земли, введением научно обоснованных севооборотов и рациональной структуры посевных площадей, обоснованной территориальной организацией сельскохозяйственного производства .

ЛИТЕРАТУРА

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. № 187, 2/1522. – Минск: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезической службы, 2008. – 83 с.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле. Кодекс Республики Беларусь о недрах. Водный кодекс Республики Беларусь. Лесной кодекс Республики Беларусь. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 393 с.

3. Земельные отношения в Республике Беларусь: Сб. нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / сост. А. А. Гаев [и др.].– Минск.: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезиче-ской службы, 2007. – 670 с.

4. Земельные отношения в Республике Беларусь: сб. нормативных актов в области регулирования земельных отношений, использования и охраны земель, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / сост. А.А. Гаев [и др.]. – Минск: Беларус. навука, 2003. – 583 с.

5. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года № 126-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875.

6. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З / Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1998. – № 19.

7. Базылев, Н.И. Экономическая теория: пособие для преподавателей, аспирантов и стажеров / М.И.Базылев, С.П.Гурко, М.Н.Базылева [и др.]; под ред. Н.И.Базылева, С.П. Гурко – Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. – 637 с.

8. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами / А.А. Варламов. – Т. 2. – М.: Колос, 2005. – 528 с.

9. Варламов, А.А. Организация территории сельскохозяйственных землевладений и землепользований на эколого-ландшафтной основе: учебное пособие / А.В. Варламов. – М.: ГУЗ, 1992. – 144 с.

10. Вернадский, В.И. Биосфера и ноосфера / В.И.Вернадский. – М.: Мысль, 1967. – 356 с.

11. Волков, С.Н. Землеустройство. Т.1: Теоретические основы землеустройства / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 496 с.

12. Волков, С.Н. Землеустройство. Т.2:Землеустроительное проектирование. Вну-трихозяйственное землеустройство / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 648 с.

13. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 3: Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2002.– 384 с.

14. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 5: Экономика землеустройства. / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 456 с.

15. Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 7. Землеустройство за рубежом. / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2005. – 408 с.

16. Волков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы. (Экономика, экология, право) / С.Н. Волков – М.: Былина, 1998. – 518 с.

17. Волков, С.Н. Основы землевладения и землепользования / С.Н. Волков, В.Н. Хлыстун, В.Х. Улюкаев. – М.: Колос, 1992. – 144 с.

18. Гендельман, М.А.Землеустроительное проектирование: учебник / под ред. проф. М.А. Гендельмана. – М.: Агропромиздат, 1986. – 512 с.

19. Гендельман, М.А. Научные и методические основы землеустройства: учебник / под. ред. проф. М.А. Гендельмана. – М.: Колос, 1978. – 272 с.

20. Почвы Беларуси: учеб. пособие для студентов агрономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / А.И. Горбылева [и др].; под ред. А.И. Горбылевой. – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 184 с.

21. Почвоведение с основами геологии: учеб. пособие для студентов агрономических специальностей сельскохозяйственных высших учебных заведений / А.И. Горбылева [и др].; под ред. А.И. Горбылевой. – Минск: ООО «Новое знание», 2002. – 470 с.

22. Докучаев, В.В. Избранные сочинения в 3 т. Т.1 / В.В. Докучаев. – М.,1949. – 341 с.

23. Земля Беларуси 2001: справочное пособие / авт. И.М. Багдевич, И.М. Бамбалов, С.Г. Бельский [и др.], под. ред. Г.И. Кузнецова, Г.В. Дудко. – Минск, Комзем РБ, 2002. – 120 с.

24. Козловская, И.П. Почвоведение с основами геоботаники: учеб. пособие / И.П. Козловская. – Минск: Ураджай, 2000. – 260 с.

25. Колмыков, А.В. Научные основы землеустройства: метод. указания по изучению дисциплины / А.В.Колмыков, Е.В. Горбачева. – Горки: БГСХА, 2007. – 50 с.

26. Колмыков, В.Ф. Землеустройство: учеб.-метод. пособие / В.Ф. Колмыков, С.М. Комлева; под ред. В.Ф. Колмыкова. – Горки: БГСХА, 2009. – 112 с.

27. Колмыков, В.Ф. Прогнозирование использования земельных ресурсов: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений по специальности «Землеустройство» / В.Ф. Колмыков, А.В. Колмыков. – Минск: ИВЦ Минфина, 2009. – 232 с.

28. Колмыков, В.Ф. Эффективное использование земель и организация территории в АПК: монография / В.Ф. Колмыков. – Горки, 2003. – 184 с.

29. Кузнецов, Г.И. Почвы сельскохозяйственных земель Республики Беларусь: практическое пособие / под ред. Г.И. Кузнецова, Н.И.Смеяна. – Минск: Оргстрой, 2001. – 402 с.

30. Лопырев, М.И. Защита земель от эрозии и охрана природы: учеб. пособие для вузов / М.И. Лопырев, Е.И. Рябов. – М.: Агропромиздат, 1989. – 240 с.

31. Мониторинг земель // Министерство природных ресурсов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа: http:// ecoinfoby. net/. book. php – Дата доступа: 6.05.2010.

32. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь: результаты наблюдений 2010 / под общ. ред. С.И. Кузьмина, В.В. Савченко. – Минск: «БелНИЦ «Экология», 2011. – 308 с.

33. Помелов, А.С. Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. – Минск: Учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров землеустроительной и картографо-геодезической службы, 2004. –271 с.

34. Рекомендации по развитию землеустройства в Республике Беларусь/ Государственный комитет по имуществу республики Беларусь / Научно-исследовательское республиканское предприятие по землеустройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем». – Минск, 2009. – 53 с.

35. Свитин, В.А. Функции и методы управления земельными ресурсами (концептуальные основы совершенствования государственной земельной службы на принципах устойчивого развития в Республике Беларусь): монография / В.А. Свитин. – Горки, 2005. – 320 с.

36. Станкевич, Н.Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н.Г. Станкевич – Минск: Амалфея, 2000. – 479 с.

37. Стельмашонок, И.М. Из истории землеустроительного образования в Горках: учеб. пособие/ И.М. Стельмашонок. – Минск: БелНИЦзем, 1999. – 120 с.

38. Сулин, М.А. Землеустройство / М.А. Сулин. – СПб.: Изд-во «Лань», 2005. – 448 с.

39. Троицкий, В.П. Научные основы землеустройства: учебник / В.П. Троицкий [и др.]. – М.: Колос, 1995. – 176 с.

40. Удачин, С.А. Научные основы землеустройства / С.А. Удачин. – М.: Колос, 1965. – 272 с.

41. Хлыстун В.Н. Земельные отношения и землеустройство / В.Н. Хлыстун, Ф.И. Пальчиков. – М.: Колос, 1994. –286 с.

42. Чешев, А.С. Основы землепользования и землеустройства: учебник для вузов. Изд. 2-е, доп. и перераб. / А.С. Чешев, В.Ф.Вальков. – Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2002. – 544 с.

43. Чупахин, В.М. Ландшафты и землеустройство / В.М. Чупахин, М.В. Андришин. – М.: Агропромиздат, 1989. – 255 с.

44. 20 лет после Чернобыльской катастрофы: последствия в Республике Беларусь и их преодоление: национальный доклад / под ред.В.Е. Шевчука, В.Л. Гурачевского. – Минск: Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь, 2006. – 112 с.

Глава 17

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
Эффективность внутрихозяйственного землеустройства проявляется в трех сферах: экологической, экономической и социальной.

Экологическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства вытекает из необходимости охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется прежде всего во влиянии землеустроительных мероприятий и производства на окружающую природную среду через улучшение земель, защиту их от эрозии, осуществления природоохранных мер.

Производственно-экономическая или просто экономическая эффективность землеустройства обусловлена требованиями взаимоорганизации производства и территории, улучшении условий хозяйствования, что сказывается в первую очередь, на эффективности материального производства в сельскохозяйственном предприятии.

Результатом социальной эффективности землеустройства является укрепление земельных отношений, охрана прав землепользования и землевладения. В отношении этой сферы земля рассматривается как объекта социально-экономических связей. Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства направлена на развитие и улучшение условий производства. она обусловливает также изменение условий жизни, труда, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

Экологическая эффективность проекта является основной. Требования к ней проявляются в необходимости выполнения жестких экологических, природоохранных норм к каждому элементу и каждой составной части проекта. Ни один вариант проекта внутрихозяйственного землеустройства не может рассматриваться, если он не соответствует этим нормам.

К числу основных показателей экологической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства относят:

данные комплексной оценки влияния землеустройства на качественное состояние земель, получаемые по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и микроэлементов, тяжелых металлов, радионуклидов, остаточных пестицидов; категория, класс земель по сельскохозяйственной пригодности, балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения: уровень грунтовых вод, влагоемкость, запас продуктивной влаги; однородность по условиям почв, рельеф и др.);

сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефляции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженности местности, залужение и залесение эродированных земель, коэффициенты эрозионной опасности культур и проективного покрытия почв растениями в эрозионно опасные периоды, объемы регулируемого стока воды, изменение микроклиматических условий);

информация о природоохранном обустройстве земель (наличие водоохранных зон и прибрежных полос, санитарно-защитных зон, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находящихся в стадии консервации, санитарных и зооветеринарных разрывов, защитных, запретных и охранных зон);

данные, характеризующие экологическое устройство территории (площади миграционных коридоров. экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия территории, экологической стабильности территории, продуктивности агроландшафтов с учетом "краевого эффекта", длина экотонов и др.).

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства состоит:

при размещении производственных подразделений, хозяйственных центров и магистральных дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство);

при организации угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода;

при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий - в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращении потерь производства (за счет уменьшения площадей под поворотными полосами, остаточными треугольниками, клиньями).

С учетом данной дифференциацией экономического эффекта землеустройства рассчитывают эффективность капиталовложений в создание элементов производственной и социальной инфраструктуры соответствующего хозяйственного уровня. Например, при трансформации угодий затраченные капиталовложения окупаются приростом чистого дохода с вновь освоенных или более интенсивно используемых земель, а при устройстве территории севооборотов - капиталовложения на строительство полевых станов, дорог окупаются за счет снижения производственных затрат и т.д.

Как видно, основной эффект землеустройства связан с приростом чистого дохода и снижением производственных затрат, которые также могут трансформироваться в приросты чистого дохода. Эти приросты обусловлены мероприятиями, осуществляемыми за счет дополнительных капиталовложений (К), требующими дополнительных производственных затрат (С), а также организационно-хозяйственными действиями, осуществляемыми без дополнительных затрат.

Для расчета обобщающего показателя оценки экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства, учитывающего все вышеперечисленные мероприятия, используют отношение прироста чистого дохода ∆ЧД к приведенным затратам, то есть

где Е - нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

Отношение прироста чистого дохода, получаемого за счет организации территории, соответственно к затратам на проектные и изыскательские работы, капиталовложения, текущим издержкам производства позволит оценить эффективность соответственно организационно-территориальных мероприятий, капиталовложений, дополнительных текущих затрат, необходимых для осуществления проекта.

При оценке экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства рассчитывают технические (технико-экономические), агроэкономические и экономические (стоимостные) показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технологических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культуртехнического состояния, крупности контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым размерам земельных массивов, закрепляемым за производственными подразделениями, по оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства при этом позволяют судить о том, как выдержаны нормы землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в основном организационно-хозяйственную строну проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, годовых оборотов стад, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование проекта включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями. Агроэкономическое обоснование проектов внутрихозяйственного землеустройства показаны в приложении1.

Экономическое обоснование проводится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности намечаемых проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяйственного землеустройства стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом, экономические показатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Система показателей экономического обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства складывается из показателей эффективности по составным частям и элементам проектов и в обобщающем виде приведена в соответствующих учебных пособиях (6).

Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам проекта.

При размещении производственных подразделений и хозяйственных центров она заключается в:

обеспечении социальной справедливости при распределении земельных долей и имущественных паев, формировании земельных массивов производственных подразделений, объединении земельных долей граждан и работников во внутрихозяйственные производственные подразделения;

улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

улучшении условий жизни и работы населения за счет правильного размещения хозяйственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Социальная эффективность при размещении магистральных дорог, дорожных сооружений, других объектов инженерного оборудования территории состоит в сокращении времени и средств на непроизводительные переходы и переезды людей и сельскохозяйственной техники к месту работы и обратно, ликвидации встречных переходов и переездов, улучшении работы транспортных средств, изменении условий труда за счет организации правильного водоснабжения, теплообеспечения, связи, энергоснабжения.

Социальное обоснование организации угодий и севооборотов заключается в создании культурных агроландшафтов, удовлетворении эстетических и рекреационных потребностей населения, оздоровлении окружающей природной среды и ее защите.

Социальная эффективность организации и устройства территории севооборотов заключается в проектировании полей с рациональной длиной гона, правильной формы, что создает нормальные условия для осуществления рабочих процессов в поле, позволяет улучшить условия труда, снизить время на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, уменьшить утомляемость механизаторов, сроки полевых работ, повысить производительность труда.

За счет концентрации посевов в период полевых работ на полях оптимальных размеров можно сосредоточить технику, ремонтную службу, улучшить питание и быт механизаторов, обеспечить надлежащие транспортные услуги.

При устройстве территории многолетних насаждений и кормовых угодий социальная эффективность проекта выражается в усилении эстетических свойств агроландшафта, улучшении условий труда работников (садоводов, животноводов) и т.д.

Оценить степень влияния проекта внутрихозяйственного землеустройства на социальные условия количественно достаточно сложно, так как многие социальные показатели имеют качественный характер. Вместе с тем можно считать, что социальная эффективность проекта приводит к следующим результатам:

экономии времени за счет сокращения непроизводительной деятельности (переездов, поворотов и заездов техники, технического обслуживания, транспортировки людей и грузов, перегоны скота и др.);

повышению занятости работников, сглаживанию сезонности и пиков выполнения работ, сокращению простоев, улучшению условий труда;

возрастанию заинтересованности предприятия в целом, трудовых коллективов и отдельных работников в лучшем использовании закрепленных за ними (в собственность) земель и других средств производства.

Это влечет за собой существенной рост производительности труда работников, увеличение объемов производства продукции и снижение ее себестоимости. Растут фонды потребления и накопления, существенно улучшаются социальные условия жизни на селе.

В конечном итоге все виды эффективности землеустройства (экологической, экономической и социальной) отражаются на экономических результатах деятельности сельскохозяйственного предприятия. Практика показывает, что хозяйства, освоившие проекты внутрихозяйственного землеустройства, ведут производство гораздо эффективнее других сельскохозяйственных предприятий при неуклонном повышении плодородия почв.
Контрольные вопросы
1. Какие виды эффективности землеустройства существуют и почему?

2. Какие показатели включает в себя экологическая эффективность проекта?

4. Оценить количественно социальную эффективность проекта.

УДК 332.3:502/504 ББК 20.1:65.9(2)32-5 Ж-53

Жемадукова Саида Руслановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики финансово-экономического факультета Майкопского государственного технологического университета, e-mail: saida 7-z@yandex. ru.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

(рецензирована)

При землеустройстве загрязненных сельскохозяйственных земель рекомендуется введение двух экологических севооборотов. Данное мероприятие окупится в течение 3-5 лет за счет реализации экологически чистой продукции и повышение урожайности культур.

Ключевые слова: землеустройство, загрязненные сельскохозяйственные земли, экологический севооборот, эколого-экономическая эффективность, техногенное воздействие, тяжелые металлы.

Zhemadukova Saida Ruslanovna, Cand. of Economics, senior lecturer of the chair of economic theory and world economics, financial economic faculty of Maikop State Technological University, e-mail: [email protected].

ECOLOGICAL APPROACH TO LAND UTILIZATION ON POLLUTED TERRITORIES

In utilization of polluted agricultural lands it is recommended to use two ecological crops rotations. This measure will be compensated in 3-5 years because of realization of pollution-free commodity and crops increase.

Keywords: land utilization polluted agricultural lands, ecological crops rotation, ecological economic efficiency, anthropogenic effect, heavy metals.

Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании делает актуальной проблему рационального использования загрязненных земель. Ведущая роль в ее решении принадлежит землеустройству, для целей которого в настоящее время широко используются материалы экологической оценки территории и анализа факторов техногенного воздействия на природную среду; проводится мониторинг загрязненных и техногенно нарушенных земель; разрабатываются методы эколого-хозяйственного зонирования территорий сельскохозяйственных предприятий, а также организационно-территориальные, агротехнические, технологические и другие мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения пахотных и кормовых угодий для получения экологически чистой продукции .

С учетом их осуществления для разных территориальных уровней землеустроительных разработок и специфики выходной документации в современной теории землеустройства они рассматриваются в виде этапов принятия и реализации землеустроительных решений. Поскольку большая часть этих мероприятий связана с проектными работами, их принято подразделять на четыре этапа: этап прогнозирования и планирования, предпроектный, этап проектирования и этап освоения проектов (рисунок 1).

Содержание и результаты указанных специальных работ должны составлять самостоятельный экологический блок в общей системе землеустроительных мероприятий на каждом этапе проведения землеустройства, а на этапе освоения проекта входить составной частью в надзор за осуществлением проекта. Особое значение они имеют в условиях загрязнения земель, так как их результаты определяют всю последующую специфику проведения землеустройства . Землеустройство загрязненных сельскохозяйственных земель рассмотрено нами на примере совхоза «Тихорецкий». Центральный населенный пункт пос. Парковый размещен на юго-восточной окраине районного центра г. Тихорецк. Пункты сдачи сельскохозяйственной продукции, базы снабжения находятся в г. Тихорецк.

Территории групп хозяйств

Территории части отдельных хозяйств

территориального

землеустройства

внутрихозяйственного

Территории отдельных землеустройства

хозяйств

Рабочие проекты по: улучшению сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации, защиты нарушенных земель

составлены проекты надзора

Рисунок 1. - Этапы землеустроительных работ На территории хозяйства хорошо развита сеть внутрихозяйственных дорог. Бригадные станы, тока, машинные дворы и животноводческие фермы обеспечиваются связью с административнохозяйственным центром по дорогам с твердым покрытием. Общая площадь хозяйства составляет 14798 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 12923 га, из них пашни - 12529 га. Распаханность территории составляет 97%. Закрепление посевных площадей за сельскохозяйственными культурами представлено в таблице 1.

Таблица 1. - Структура посевных площадей

Культура Площадь, га В % к площади пашни

Зерновые и зернобобовые, всего 1124 60,8

а) озимые зерновые, всего 5889 46,4

из них: пшеница 5121 40,3

ячмень 768 6,1

рожь 13 14,4

б) яровые зерновые и зернобобовые, всего 1835 14,4

из них: ячмень 70 0,5

кукуруза 800 6,3

зернобобовые всего

в т.ч. горох 935 7,4

Технические, всего 2217 17,4

в т.ч. сахарная свекла 790 6,2

подсолнечник 939 7,4

клещевина 288 2,2

Овощебахчевые и картофель, всего 117 0,9

в т.ч. картофель 12 0,1

бахчи продовольств. 71 0,5

овощи - всего 34 0,3

Кормовые, всего 2631 20,9

в т.ч. кукуруза на силос 408 3,2

кормовые корнеплоды 169 1,3

однолетние травы - всего 296 2,3

многолетние травы - всего 1546 12,5

Всего посевов 12689 100

Основанием для проведения внутрихозяйственного землеустройства предприятия является выраженное влияние техногенного воздействия на почвенный и растительных покров, обусловленное: близостью промышленных центров, размещением на территории хозяйства автотрассы, а также негативным влиянием загрязненных вод нижнего течения р. Челбас. В виду того, что по проекту предлагается введение двух экологических севооборотов (санитарно-очистительного и санитарно-защитного) со специальным подбором культур в них, с целью сохранения существующей структуры посевных площадей рекомендован состав культур в остальных севооборотах хозяйства .

Характеристики севооборотов и графические результаты проектных решений представлены соответственно в таблице 2.

Таблица 2. - Характеристика севооборотов хозяйства

№ поля Тип, вид севооборота Площадь, га № поля Тип, вид севооборота Площадь, га

На год землеустройства По проекту

I Овощной 197 1 Санитарно- очистительный 235

II Картофельный 668 II Картофельный 601

III Полевой 425 III Полевой 481

IV Картофельный 293 IV Овоще- кормовой 362

V Полевой 366 V Полевой 296

VI Кормовой 544 V Полевой 544

VII Полевой 295 VI Полевой 457

VIII Полевой 619 VII Полевой 439

IX Санитарно-защитный 187

Указанные проектные варианты также могут рассматриваться как два последовательно (поэтапно) реализуемых проектных предложения: на первом этапе залужение экологически наиболее опасных массивов, на втором этапе, после снижения содержания в почвах загрязнителей методом фитосанации - введение экологических севооборотов. Задача севооборота - способствовать максимальному выносу из почв тяжелых металлов и других загрязняющих веществ .

Эффективность землеустройства также определяется соотношением достигнутого результата полученного при реализации определенных землеустроительных мероприятий к затратам, обусловившим получение эффекта. Все виды эффективности землеустройства достигаются либо за счет осуществления каких-либо мероприятий (целенаправленных действий), реализуемых на основе принятия землеустроительных решений, либо в процессе решения конкретных проектных вопросов . В качестве мероприятий могут выступать все землеустроительные мероприятия, определяемые как средозащитные (рисунок 2).

Экономические

Экологические

Социальные

Правовые

Эколого-экономические

Социально-

экономические

экономические

Рисунок 2. - Система показателей оценки проведения землеустройства

Комплексная экологическая оценка территории хозяйства является базовым условием экологически обоснованного землеустроительного проектирования . Из таблицы 3 видно, что определение качественных показателей экологического состояния среды формируется на основе экологического, санитарно-гигиенического, и специального нормирования анализируемой территории и процессов, происходящих на ней.

Таблица 3. - Система экологических показателей для оценки землеустроительных решений

Показатели, характеризующие состояние природной среды или отдельных ее компонентов до и после проведения землеустроительных мероприятий Нормативы качества окружающей среды или ее компонентов, характеризующие переход количественных изменений в качественные Показатели, характеризующие динамику изменения природной среды или ее компонентов по результатам проведения землеустроительных мероприятий

Критерий оценки

1. Обеспечение условий нормального развития динамических экосистем

Количественные Эколого - нормативное (пороговое) Количественные

Качественные Качественные

2. Обеспечение условий безопасности жизнедеятельности человека

Количественные Санитарно - гигиенические (пороговые) Количественные

Качественные Качественные

3. Обеспечение экономических потребностей хозяйственного использования территории

Количественные Эколого - хозяйственные (группировочные) Количественные

Качественные Качественные

Приведенные в таблице 4 данные позволяют в достаточной степени оценить экологическую и экономическую эффективность предлагаемого в хозяйстве землеустройства. Проведенный расчет эффективности принятия проектного решения показал, что природоохранная организация территории приведет к временному снижению стоимости валовой продукции полеводства на 20,1%, а чистого дохода на 21,6%. Однако в результате освоения проекта только за счет реализации экологически чистой продукции по повышенным ценам и повышения урожайности культур (вследствие ликвидации негативного влияния загрязнения) хозяйство в течение 3-5 лет окупит понесенные потери.

Таким образом, реализация экологического подхода к решению проблемы загрязненных земель должна базироваться на следующих принципах: обязательность проведения землеустройства в условиях техногенного загрязнения земель; первоочередность решения задач восстановления загрязненных земель и предотвращения их загрязнения; приоритетность природно-ресурсного развития хозяйствования; режимность использования загрязненных земель, мониторинг и контроль над изменением их экологического состояния; экологичность и эколого-экономическая эффективность землеустройства.

Таблица 4. - Основные экологические и экономические показатели оценки эффективности проекта

внутрихозяйственного землеустройства

Показатели На год землеустро йства По проекту

Экологические показатели

З. Соотношение индексов загрязненности почвенного и растительного покрова 1,1 1,2

4. Коэффициент антропогенной нагрузки территории (по 5 бальной шкале) 3,61 3,47

5. Коэффициент экологической стабильности территории 0,20 0,23

Эколого-экономические показатели

6. Превышение ПДК химических веществ в почве (%): менее чем в 3 раза для веществ 1 класса опасности - менее чем в 3 раза для веществ 2 класса опасности - менее чем в 3 раза для веществ 3 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 1 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 2 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 3 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 1 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 2 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 3 класса опасности 67,3 78,8 59,7 27,9 18,0 30,9 4,8 3,2 9,4 1,0 0,3 0,5 0,1 0,3 0,1

Экономические показатели

7. Удельный вес (%) продукции растениеводства не требующей очистки и предназначенной для: - использования как продукта питания в сыром виде - кормовых целей -промышленных целей 60 70 80 100 100 100

8. Доля продукции животноводства (%), требующая очистки: - молоко - мясо КРС - мясо птицы - мясо свиней 1,5 3,2 4,5

9. Количество участков на пашне всего, в том числе экологически однородных 149 48 162 93

10. Капитальные вложения на экологические мероприятия (тыс. руб.) - 8120,5

11. Прирост чистого дохода (тыс. руб.) всего: в том числе за счет: - капиталовложений - дополнительных текущих затрат -организационно-хозяйственных мероприятий, не требующих затрат 2315.1 1433,2 601,8 280.1

12. Срок окупаемости капиталовложений, лет 4

Кроме того, предлагаемые меры обеспечат стимулирование землевладельцев на выполнение работ по ликвидации загрязнения, проведение внутрихозяйственного экологического мониторинга земель и экологической сертификации производимой продукции.

Литература:

1. Миндрин А.С. Организационно-экономические условия использования загрязненных земель. М.: Агропрогресс, 2002. 146 с.

2. Вершинин В.В. Использование показателей содержания тяжелых металлов в почвенной и растительной среде для обоснования проектов землеустройства // Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям: монография / под ред. С.Н. Волкова. М., 2001. С. 321-345.

3. Волков С.Н., Вершинин В.В. Особенности землеустройства в загрязненной местности // Землеустроительное проектирование: учеб. для вузов / под ред. С.Н. Волкова. М.: Колос, 1998. С. 576-593.

4. Рыбальски А., Гайссе Э. Влияние состава угодий на экологическую стабильность территории // Землеустроительные работы в специфических условиях. Татранска Ломница, 1988. С. 19-26.

5. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды / А.С. Быстров [и др.]. М.: Экономика, 1986. 96 с.

6. Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий: метод. руководство / под ред. В.И. Кирюшина, А.Л. Иванова. М.: Росинформагротех, 2005. 784 с.

7. Разработка методических основ оценки техногенно-загрязненных земель: науч. отчет / науч. рук. К.В. Папенов. М.: МГУ, 2000. 107 с.

В курсовом проекте используются следующие термины и определения: Землеустройство это мероприятия по изучению состояния земель планированию и организации рационального использования земель и их охраны образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности территориальное землеустройство организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства а также по организации территорий используемых...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Реферат

Курсовой проект состоит из текстовой части и графических материалов. Текстовая часть представлена пояснительной запиской и рабочей тетрадью с 25 таблицами и 1 рисунком, графическая часть – 4 картографических материалов и 16 рисунков.

В курсовом проекте используются следующие термины и определения:

Землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) .

Землеустроительный процесс – это общий порядок выполнения отдельных землеустроительных действий.

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности).

Внутрихозяйственное землеустройство — это комплекс мероприятий по организации, использованию, охране земель в границах конкретных хозяйств, для устройства территорий внутри землепользования (предприятия), а так же для наиболее продуктивного использования и сохранения плодородности почв.

Экспликация - это ряд пояснений к какой-либо системе, состоящей из условных знаков. Например, в нашем случае экспликация к карте .

Карта (план) - уменьшенное обобщенное изображение поверхности Земли (или ее части) на плоскости.

Ландшафтно-экологического зонирование - это процесс таксономизации территории – деление на однородные зоны и подзоны по критериям оценки.

Специального фонда земель (СФЗ) – это фонда земель, созданный за счёт земель использованных не по целевому назначению, а также приведённых в разрез менее ценных угодий.

Фонд перераспределения земель (ФПЗ) – это фонд земель по перераспределению их для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного.

К (Ф) Х - представляет собой объединение граждан связанных родством, имеющих в общей собственности имущество с совместно осуществляемых производственную или иную хозяйственную деятельность.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения - совокупность правовых требований, определяющих порядок землепользования и охраны земель, предоставляемых для нужд сельского хозяйства

Глава 1. Характеристика района проектирования

1.1 Физико-географическое положение

Исетский район расположен на юго-западной части сельскохозяйственной зоны Тюменской области (рисунок 1). На севере граничит с Тюменским районом, на северо-востоке с Ялуторовским, на востоке с Упоровским, на юге с Белозерским и Шатровским районами Курганской области, на западе с Тугулымским районом Свердловской области. Административный центр с.Исетское.

Рисунок 1. Физико-географические положение Исетского района Тюменской области

Площадь района составляет 275120 га. В состав района входят 16 сельских административных территорий объединяющих 41 населенный пункт. Административный центр – с. Исетское.

Район имеет выгодное географическое расположение относительно автомобильных дорог, которые связывают его с городами области, а также с Уралом. По территории района проходят две автомагистрали Тюмень-Курган и Ялуторовск-Шадринск.

Почти 40 процентов территории Исетского района покрыто лесом. В лесных массивах приоритетом являются:

• из ДКР береза, осина, сосна;
  • из животных – лось, косуля, кабан, лиса, енот, барсук, бобр.

Всего на территории района имеется 66 водоемов, из них: 47 озер, 7 рек, 12 стариц. Самыми крупными являются река Исеть и озеро Теренкуль.

1.2 Климатические условия

Климат района, характеризуется как резко-континентальный и формируется под влиянием воздушных масс азиатского материка. Основными чертами температурного режима является - холодная зима, теплое лето, короткая весна и осень, короткий безморозный период, резкие колебания температур в течение года (рабочая тетрадь №1 таблица 3).

Рельеф местности расположения Исетского района в основном равнинный. Равнина нарушается небольшими понижениями в сторону озёр и болот, которых на территории района достаточно много. Район расположен в лесостепной зоне,

Почвенный покров разнообразен. Заболоченные места заняты болотными почвами, сенокосные угодья, в основном, расположены на луговых, а пастбищные – на солонцеватых почвах. Почвенный покров пашни сформирован серыми осолоделыми, луговыми почвами, чернозёмом и солонцами, засоленными почвами - солонцеватыми черноземами, глубоко столбчатыми солонцами, черноземы выщелоченные, черноземы и черноземно-луговые почвы с мощным гумусовым горизонтом лугово-черноземные выщелоченные и солонцеватые, серые и темно-серые лесные почвы .

Ветровой режим характеризуется повторяемостью ветров представленной в таблице 1.

Таблица 1

Повторяемость ветров, %

Направление			СЗ	ЮВ			ЮЗ	СВ	Всего
Протяженность

Преобладающее направление ветра за декабрь-февраль юго-западное (ЮЗ), которое отражено на рисунке 2.

Рисунок 1. Роза ветров Исетского района

Рисунок 2. Среднемесячные и декадные суммы осадков (мм)

Данные таблицы 2 из рабочей тетради №1 дают представление о среднем количестве выпадающих осадков за декаду (рисунок 3), что необходимо знать для определения влагообеспеченности различных культур, а также для определения сроков проведения садовых работ.

1.3 Демографическая ситуация Исетского района

Демографическая ситуация характеризуется с положительной динамикой (рисунок 4). Рождаемость за 9 месяцев 2009 составила 318 чел., что на 13 новорожденных больше по сравнению с 2008 годом, смертность составила 278 человек, в целом естественный прирост населения составил 40 человек.

За истекший период в район прибыло 320 человек, выбыло 248 человек. Механический прирост населения составил 72 человек.

Рисунок 4. Демографическая ситуация Исетского района

Численность населения на 01.01.2009 г. составляла 25,9 тыс. человек. За январь-июнь текущего года родилось 218 человек, умерло – 194 человека. Естественный прирост населения составил 24 человека.

1.4 Строительство, инвестиции

Экономический кризис, не дал возможности реализовать все планы по строительству и ремонту объектов капитального строительства, но все, же за январь - сентябрь 2009 года на развитие района направлено около 1 млрд.рублей капитальных вложений (рисунок 5). В сопоставимых ценах это на уровне 2008 года. Основная часть средств (61%) вкладывалась в развитие АПК (приобретение основных средств, строительство молочного комплекса в с.Рассвет).

Из объектов соцкультбыта проводился ремонт Шороховской и Исетской школы № 2, детского сада «Теремок» с.Исетское и детских садов в с.Шорохово и с.Солобоево, здания поликлиники ГЛТУ ТО «Областная больница № 13», здания ЗАГСа. Строительство лыжной базы в с.Солобоево.

На строительстве, ремонте дорог освоено 176,9 млн.руб. Выполнен ремонт автодороги Исетское-Упорово, Шадринск-Ялуторовск. Завершен ремонт улиц в селах.Исетское, Рассвет, Шорохово, п.Коммунар.

Рисунок 5. Строительство и инвестиции Исетского района

В течение 2009 года газифицировано 132 дома, в том числе 41 дом граждан льготной категории. Положительная тенденция наблюдается в жилищном строительстве. В текущем году завершено строительство 16 кв. жилого дома в п.Кировский. За 9 месяцев 2009 года введено в эксплуатацию 73 жилых дома общей площадью 6903 кв.м., что на 10,1 % выше уровня прошлого года. За 10 месяцев 2009 г. введено жилья на территории района 8124 кв.м., что составляет 65 % от годового задания. Выполнен план по вводу жилья Солобоевским, Коммунаровским и Красновским сельскими поселениями.

На ремонт котельных и котельного оборудования израсходовано 5500 тыс.рублей. В целях улучшения благоустройства населенных пунктов, наведения санитарного порядка и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения проводились работы: по содержанию дорог и инженерных сооружений, освещение и озеленение улиц, организация и содержание мест захоронения, организация сбора и вывоза ТБО. Освоение бюджетных средств по статье «Благоустройство» составило 8 446 тыс.рублей.

1.5 Транспортная развязка

На территории Исетского района 297,8 км дорог с твердым покрытием, в том числе: федеральных - 60,4 км, региональных - 234,4 км,

Доля населенных пунктов, связанных с райцентром автомобильными дорогами с твердым покрытием составляет 95% (рисунок 6).

Рисунок 6. Автомобильные дороги Исетского района

Основной акцент в сфере транспорта в районе делается на развитие инфраструктуры и поддержании социально-значимых перевозок.

За последние годы значительно обновлен подвижной состав автотранспортного предприятия, проведена реконструкция автовокзала.

В целях удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках с 2006 года дополнительно введены рейсы по маршрутам пригородного и междугороднего сообщения, что позволило увеличить количество перевезенных пассажиров.

За 2007 год автобусным транспортом ОАО «Исетскпассажиравтотранс» перевезено 369 тыс. человек, что на 22,8% выше уровня 2006 года.

Перевозки пассажиров по городским маршрутам увеличились на 15%, по пригородным маршрутам на 39%, по междугородним маршрутам на 18,7%.

Грузооборот автомобильного транспорта района (без субъектов малого предпринимательства) превысил уровень 2006 года на 36,5% и составил 10 млн.т-км.

За 9 месяцев 2009 года автомобильным транспортом ОАО «Исетскпассажиравтотранс» перевезено 247,4 тыс. чел., что на 14,5% ниже уровня прошлого года. Перевозки пассажиров по пригородным маршрутам уменьшились на 6 %, по междугородным на 8 %, по городским маршрутам перевозки уменьшились на - 31 %. Грузооборот автомобильным транспортом района снизился к соответствующему периоду прошлого года на 12 % и составил 8 967 тыс.т/км.

1.6 Земельный фонд Исетского района

Площадь района составляет 275120 га. Сельскохозяйственные угодья занимают 51,2% земельного фонда, их площадь составляет 141 тыс. га, в том числе пашни - 90 тыс. га. Лесной фонд – 107 тыс. га. Почти 40 процентов территории Исетского района покрыто лесом (рисунок 7).

Рисунок 7. Земельный фонд Исетского района

На территории района расположен Рафайловский Государственный заказник площадью 17 тыс. га.

1.7 Промышленность, специализация района

Составляющими промышленного производства в районе являются производство продуктов питания, распределение электроэнергии, газа, подача воды и производство строительных материалов.

Объем обрабатывающих производств за январь-сентябрь 2009 года увеличился на 14,3 % и составил 183,3 млн. руб. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды составило 38 млн. руб.

Увеличен выпуск мяса и мясопродуктов, полуфабрикатов, масла животного, кондитерских изделий.

Исетским ДРСУ для закрытия потребности на ремонт и содержание дорог произведено 20,3 тыс. тонн асфальтобетона.

Объем производства мебели увеличился на 27 % и составил 4750 тыс.руб.

Лесоперерабатывающими предприятиями увеличился объем вывозки древесины и производство пиломатериалов.

Объем обрабатывающих производств за прошедший период 2009 года увеличился на 20,7% и составил 119 млн. рублей. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 30 млн. рублей.

За 6 месяцев 2009 года произведено цельномолочной продукции 1689 тонн, масла животного – 39 тонн, сыров – 17 тонн, колбасных изделий – 674 тонны, полуфабрикатов – 4445 тонн, хлеб и хлебобулочных изделий – 1134 тонн (рисунок 8).

Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики района. В настоящее время на территории Исетского района производством сельскохозяйственной продукции занято 19 предприятий и 23 крестьянско-фермерских хозяйства, 3 с/х кооператива по оказанию услуг населению, 1 кредитный кооператив (рисунок 9).

Рисунок 8. Произведено цельномолочной продукции, тонн

Рисунок 9. Предприятия агропромышленного комплекса Исетского района

На 1 июля 2009 года в районе содержалось 15075 голов крупного рогатого скота. Из него поголовье скота импортной селекции молочного направления насчитывает 3231 голову. За 6 месяцев текущего года поголовье увеличилось на 395 голов.

Численность поголовья скота импортной селекции мясного направления - 1257 голов. За 6 месяцев текущего года численность мясного скота увеличилась на 70 голов.

За первое полугодие сельскохозяйственными организациями района произведено 8721,4 тонн молока. Надой на одну корову составил 2741 кг молока.

1.8 Характеристика расположения угодий

Исходный картографический материал для составления проекта территориального землеустройства СПК «Коровка» обработан в программе MapInfo Professional..

Данный картографический материал содержит информацию о расположении земельных угодий района Ембаевский. Отражены различные типы угодий, притом как сельскохозяйственных, так и не сельскохозяйственных. (рисунок 10).

Рисунок 10. Основные типы угодий по району

Все земельные угодья были разбиты на планшеты, то есть на группы контуров угодий. Разбивка картографического материала на планшеты производилась в программе MapInfo Professional .. Всего получилось семь планшетов с различным составом земельных угодий (рисунок 11). Распределение земельных угодий по планшетам представлено на рисунке 12. Данные картографического материала отражены в экспликации земель на момент съёмки (рабочая тетрадь №1 Таблица) и экспликация земель на момент съёмки по планшетам (рабочая тетрадь №1 Таблица 8).

Рисунок 11 .Схема размещения планшетов района Ембаевский

Рисунок 12. Распределение основных видов угодий по планшетам СПК «Коровка», га
Глава 2. Подготовительные работы

2.1 Подготовка материалов по вычислению площадей

Площади земельных участков вычисляются по результатам выполненных для этой цели измерений. В зависимости от поставленных задач и требуемой точности измерений выполняют на местности или картографическом материале.

Измерения на местности более трудоёмкие и требуют существенных затрат, средств и времени на выполнение работ, а также зависит от погодных условий. В то же время эти измерения позволяют вычислить площадь участка с высокой точностью. Само вычисление площадей выполняется на компьютерах по заранее составленным программам.

Наиболее распространённым является вычисление площади участка многоугольной формы по координатам межевых знаков закрепляющих вершины многоугольника. Для определения положения межевых знаков строят полигонометрические сети, при этом межевые знаки могут являться пунктами теодолитных ходов или же их координаты определяют от пунктов полигонометрии различного рода засечками. Координаты межевых знаков могут быть определены с помощью спутниковой аппаратуры. После определения координат межевых знаков, вычисляют площадь участка и определяют оценку точности.

Измерения на картографическом материале выполняют планиметром, а также с помощью современных компьютерных технологий.

С помощью сканеров в компьютер вводятся растровые изображения участка, на этом изображении указываются границы участка. А затем, площадь вычисляется автоматически по соответствующей программе.

Измерения на картах, по сравнению с измерениями на местности, связаны с меньшими трудовыми затратами и могут быть выполнены в значительно более короткие сроки, но обладают существенно меньшей точностью, т. е. к ним прибегают когда высокая точность измерения площадей не обязательна.

Обработка картографического материала и вычисление площадей контуров угодий производилась в программе MapInfo Professional.

2.2 Составление исходной экспликации земель в границах сельского округа

При подготовке проекта изучаются все материалы по числу населения, количеству дворов, поголовью скота, сведения о населенных пунктах в границах плана (рабочая тетрадь №1 таблица 5,6,7).

Картографический материал был обработан в программе MapInfo Professional. В результате чего данный район был разбит на 7 планшетов, для облегчения обработки данных площадей (рисунок 11). Исходный картографический материал представлен в приложение 1.

В программе MapInfo Professional по картографическому материалу были вычислены значения площадей контуров. Так общая площадь района Ембаевский 1622,7 га. Результаты были сведены в исходные экспликации земель на момент съемки, которые представлены в таблицах 3 и 4. Рисунок 10 отражает процентное состояние с\х и не с\х угодий. Процентное соотношение всех угодий по району отражено на рисунке 12

Рисунок 13. Процентное соотношение основных видов угодий СПК «Коровка»

Глава 3. Земельно-хозяйственное устройство района Ембаевский

3.1 Выделение земель в ведение сельской администрации

Территориальное землеустройство сельской администрации проводится для того, чтобы её размещение, площадь, структура были приведены в соответствии с потребностями развития, повышения эффективности производства и для организации рационального использования земель как главного производства и её охраны.

Задача выделения земель в ведение сельской администрации – определить размеры и местоположение сельскохозяйственных угодий для целей сенокошения и пастьбы скота, личного подсобного хозяйства за чертой населённого пункта. Земельные угодья, передаваемые в ведение сельского хозяйства, изменяются:

Максимальный перегон скота по пастбищам – не более 3,5 км;

По сенокосам – 6-7 км.

Если есть возможность, то проводится улучшение кормовых угодий (если они находятся в пределах до 7 км).

При улучшении сельскохозяйственной продукции, на 20 % увеличивается при поверхностном улучшении, на 50 % при коренном, улучшить можно до 60 % от необходимой площади. Потребность в кормах за счёт кормовых угодий (сенокосы, пастбища) должны быть не менее 50 % площади. В случае, когда кормовых угодий не хватает, то используют пашню для получения зелённого корма (в севооборот включаются травы на зеленый корм).

Таким образом, в состав земель подлежащих к передаче в ведение сельских администраций были запроектированы земли, находящиеся в черте всех населенных пунктов, расположенных на территории сельскохозяйственного предприятий», дополнительные земельные участки для развития личного подсобного хозяйства, индивидуального и общественного, жилищного, культурно-бытового и иного строительства, пастьбы личного скота граждан, независимо от того примыкают ли эти земельные участки непосредственно к населенному пункту, или они расположены черезполосно. Так в ведение сельской администрации на картографическом материале (приложение 2) было выделено с/х угодий 1222,9 га (рабочая тетрадь №1 таблица). Кормовые угодья, используемые для сенокошения (сенокосы) передаются в количестве 147,8 га, для цельны (пастьбы) 615,8 га, пашня 459,3 га, для К(Ф)Х 18,3 га (рисунок 14).

Рисунок 14. Передача с/х угодий в ведение сельской администрации

3. 2 Выделение специального фонда земель и фонда перераспределения земель

Определение размера земельных долей (рабочая тетрадь №1 таблица 10), размеров и фондов земель определяется по средневзвешенному балу бонитета сельскохозяйственных угодий. Для возникновения специального фонда земель, должны быть выделены неэффективно используемые и нарушенные земли.

Основная задача специального фонда земель – это формирование фонда за счёт земель использованных не по целевому назначению, а также приведённых в разрез менее ценных угодий. К землям, используемым не по целевому назначению относятся: земельные участки, на которых собственники земель самовольно изменили хозяйственное использование, и используется не для целей, для которых были предназначены. В данном проекте выделяются неэффективно используемые земли:

1. Сельскохозяйственные угодья во всех категориях земель, на которых уровень средневзвешенного бала бонитета и продуктивность кормовых угодий меньше на 20% установленных нормативом по оценке высоко производительности сельскохозяйственных угодий;
2. Земли, на которых в результате неправильной сельскохозяйственной деятельности в режиме использования земель происходит снижение плодородности почв, изменение других свойств земель, уничтожение плодородного слоя и ухудшение экологической обстановки, развитие эрозионных процессов.

Выделение специального фонда земель предназначено для образования новых землепользований и упорядочиванию существующих сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с бесплатной передачей земельных долей данного предприятия:

1. Для этого изымается площадь сельскохозяйственного предприятия в соответствии с земельными долями;
2. Изымаются земельные участки для новых пользователей.

Земли фонда перераспределения используются для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (с учётом схем зонирования территории).

Общая площадь фонда перераспределения земель не должна превышать более 100 га. В фонде перераспределения земель выделяют земли среднего качества или нарушенные земли.

Рисунок 15. Земли, выделенные в специальный фонд земель и фонда перераспределения земель, га

Так с учетом плодородия и степени проявления различных видов эрозий в специальный земельный фонд всего передано пашни 144,5 га, пастбищ 165,3 га (рабочая тетрадь №1 таблица). В фонд перераспределения земель были отведены нарушенные земли в количестве 84,30 га (рабочая тетрадь №1 таблица 20). Данное распределение земель отражено на рисунке 15 и на картографическом материале приложение 2.

3.3 Выделение земель крестьянских хозяйств

Размещение и формирование участка К(Ф)Х заключается в определение места его расположения с приданием участку целесообразной конфигурации при необходимости выполнения требований:

1. учитывать существующие устройства: организацию, состояние территории, размещение землепользований и землевладений, фондов земли, дорог, существующих населённых пунктов, хозяйственных центров;
2. формирование хозяйства в виде единого комплексного участка удобной конфигурации, неразделённого естественными или искусственными преградами (оврагами, реками, лесами);
3. участок выделятся по возможности ближе к дому гражданина образующего хозяйство, без разрушения целостности др. хозяйства в качестве земли при этом должно быть не ниже средней оценки земельного хозяйства;
4. обеспечит наименьшую протяжённость хозяйства на равниной территории, проектируя его наиболее целесообразной формой, близкой к квадрату;
5. создавать при размещении хозяйства и его границ благоприятных условий для последующей внутрихозяйственной организации территории;
6. крестьянские хозяйства необходимо размещать с учётом специализации, удалённости и размещения рынка сбыта продукции;
7. создание условий для обеспечений хозяйства коммуникациями, ЛЭП, дорогами, линиями связи;
8. создание территориальных условий для механизированная хозяйственных кооперации К (Ф) Х;
9. различные виды с/х угодий по возможности выделять комплексно, по отношению друг к другу;
10. обеспечит охрану природы;
11. вести хозяйство желательно включая не только с/х угодья, но и др. виды с/х угодий, расположённых между ними или примыкающих к ним кустарники, леса, овраги, болота.

Границы К(Ф) Х проектируются следующим образом:

1. на открытой местности пашни размещаются прямолинейно без изломов, с углом поворота близким к 90;
2. совмещать с естественными рубежами (леса, ручьи, реки, овраги) и искусственными преградами (каналами, дорогами, границами полей).
3. размещение согласно с рельефом. Так в районах водной эрозией границы размещаются с учётом частого сброса осадков, а в районах недостаточного или неустойчивого увлажнения с учётом максимально возможных задержек стоков осадков.

Границы К(Ф)Х должны быть расположены на местности так, чтобы создать хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории, правильно использования и охраны земель. Необходимо исключить дробление пахотных контуров, образование участков неправильной формы, неудобно расположенных.

К(Ф)Х включаются на землях с баллом плодородия на пашне в среднем по хозяйству. Для расположения К(Ф)Х необходима цепь расположения объектов с которыми будет иметь транспортную связь. Землевладение К(Ф)Х проектируют на одном компактном участке. На территории К(Ф)Х должен быть один тип почв (механический состав).

Таким образом, было определено на картографическом материале (приложение 2) наиболее рациональное местоположение земельного участка для ведения К(Ф)Х. В итоге было выделено земельное угодье (пашня) площадью 18,3 га.

Глава 4. Оценка состояния земель района Ембаевский

4.1 Правовая оценка использования земель

Земли сельскохозяйственного назначения традиционно занимают приоритетное место в российском земельном законодательстве. Это обусловлено тем, что поддержание достаточных площадей земель сельскохозяйственного качества в значительной степени определяет уровень развития аграрного сектора.

Совокупность правовых требований, определяющих порядок землепользования и охраны земель, предоставляемых для нужд сельского хозяйства, образуют правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Субъектами прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть граждане и организации, отвечающие установленным критериям для пользователей этой категории земель. В общем порядке, установленном земельным кодексом РФ, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество.

Для организаций как субъектов отношений сельскохозяйственного землепользования важно обладать соответствующим производственным профилем. Таковым должно быть осуществление деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, их переработкой и хранением, животноводством, оленеводством, ведением научно-исследовательских и учебных работ в области сельского хозяйства. В число таких организаций входят хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации, потребительские кооперативы, религиозные и иные некоммерческие организации, различного рода учебные и образовательные учреждения. В качестве самостоятельных субъектов – юридических лиц использование земельных участков сельскохозяйственного назначения может осуществляться казачьими обществами и общинами коренных малочисленных народов.

Характерной чертой правового режима земель сельскохозяйственного назначения являются требования, направленные на предупреждение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, охрану земель от деградации и обеспечение их рационального использования. Сохранение площадей сельскохозяйственных угодий обеспечивается установлением ограничений на их изъятие для несельскохозяйственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и организациям в частную, общую собственность, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, а также на праве аренды. В установленных случаях разрешается совершение земельно-правовых сделок, включая куплю-продажу, дарение, мену, передачу в аренду, пользование и т.д. Действует принцип поддержания целевого назначения земельных участков. Продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве с изменением целевого назначения, осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Земельные участки большинству категорий граждан и организаций для ведения сельского хозяйства предоставляются в частную, общую собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование либо аренду по их желанию в соответствии с общими правилами, установленными ЗК (гл. IV) и за плату либо бесплатно.

Федеральное законодательство устанавливает принцип, в соответствии с которым государство контролирует распределение земель по количественным характеристикам в целях обеспечения наиболее эффективной организации территории, создания достаточных условий для ведения отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, справедливого удовлетворения потребностей граждан и организаций.

В соответствии с ЗК (ст. 33) земельные участки, которые предоставляются гражданам для сельскохозяйственных целей, должны соответствовать нормам предоставления земельных участков, соответственно устанавливаемым для каждого вида сельскохозяйственного пользования. Нормы учитываются при предоставлении гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, а также при совершении сделок, влекущих образование новых земельных участков, в том числе выдел земельных долей.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для иных сельскохозяйственных целей, определяются в соответствии с нормами отвода земель для соответствующих видов деятельности (животноводство, сельскохозяйственное производство, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции, размещение необходимых зданий и т.д.), правилами землепользования, застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Земли, предоставленные для ведения крестьянского хозяйства, используются для целей сельскохозяйственного производства – выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса, сенокоса, размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, жилых строений. Землепользование является платным.

Гражданам, ведущим крестьянское хозяйство, земельные участки предоставляются на праве частной либо общей совместной собственности. Крестьянское хозяйство может использовать дополнительные земли на праве аренды. На праве частной собственности земельный участок предоставляется только в случае, если крестьянское хозяйство представлено одним гражданином.

Если крестьянское хозяйство представлено семьей или коллективом, то земельный участок предоставляется в общую совместную собственность крестьянского хозяйства, а его собственниками являются глава и все члены хозяйства. При выходе кого-либо из состава крестьянского хозяйства раздел земельного участка не допускается. Размер земельного участка определяется в каждом случае с учетом численного состава крестьянского хозяйства, его специализации и норм предоставления земельных участков.

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения ложится весь комплекс общих для землепользователей обязанностей, включая обязанность эффективно использовать землю, повышать плодородие почв и т.д.

Рисунок 16. Правовой статус земельных угодий района Ембаевский

В данном курсовом проекте был определен правовой статус земель проектируемого района, который отражен в рабочей тетради №1 таблице 22. Также установлен правовой статус земельных угодий (рисунок 16) в государственной, муниципальной собственности находится га, а в частной собственности 18,3 га.

4.2 Экологическая оценка использования земель

Для оценки экологического состояния земель используют прием частной оценки компонента, входящего в угодья ландшафта (пространство, рельеф, растительность, почва и т.д.)

Космические компоненты оцениваются по уровню радиационного баланса (поступления и использования солнечной энергии).

Климатические – влагооборот, суммы температур и их перепады.

Пространство и рельеф – геохимические процессы, форма рельефа, экспозиция склонов.

Растительность – древесно-кустарниковая растительность, травянистый покров. Проективное количество растений на 1 м 2 : оптимальное – 80%, удовлетворяющее – 70%, среднее – 50-70% и критическое – менее 50% на 1 .

Почвы по содержанию гумуса оцениваются по гранулометрическому составу, по плотности почвы, по норме полевой влагоемкости (оптимально 50-70% воды в почве).

Грунтовые воды оцениваются по уровню поднятия их и по залеганию.

Подстилающие породы – по осадочному слою, по мощности несущей поверхности.

В данном проекте территориального землеустройства было определено экологическое состояние земель района Ембаевский, которое отражении в рабочей тетради №1 таблица 23. та та в основном состояние удолетворит, как показывает диаграмма рисунка 17

4.3 Экономическая оценка использования земель

Земля важный производственный фактор, также средство производства и недвижимое имущества. Каждый участок имеет свою продуктивность. При оценке земель продуктивность оценивается баллом бонитета. Оценка земель проводится с целью обоснования наибольшей эффективности их использования, установления платы за землю и проводится по стоимостным показателям. Экономическая оценка может проводиться с разных сторон:

1. оценка земли как имущества;
   1. оценка земли как средства производства (осуществляется по эффективности возделывания культур, т.е. определяется реестр, чистый доход, себестоимость производства).
   2. Рентабельность - это показатель экономической эффективности производства, характеризующий соотношение дохода и затрат.

Экономическая оценка позволяет определить участки неэффективный для отдельных видов продукции. Также показывает уровень продукции на конкретных участках.

Экономические условия данного хозяйства:

1. фактическая урожайность сенокосов 15 ц/га, пастбищ 30 ц/га, пашню 50 ц/га;
2. цена реализации зерна 500 руб/ц;
3. себестоимость зерна 300 руб/ц.

Основные показатели, влияющие на чистый доход землепользования это плодородие, качество, местоположение и площадь земельных участков. Земельные участки, используемые под пашню, представлены более эффективно в использование почвами, так как приносят прибыль.

Уровень рентабельности – процентное отношение чистого дохода, прибыли к сумме материальных и трудовых затрат, связанных с производством и реализацией продукции. Определяется по формулам 1 и 2:

(1)

(2)

где Р ч и Р п – уровень рентабельности по чистому доходу и прибыли;

ЧД – созданный чистый доход, руб.;

П – реализованный чистый доход или прибыль, руб.;

С пр – себестоимость производственная, руб.;

С п – себестоимость полная (коммерческая), руб.

Расчет рентабельности оценочных участков:

Уровень рентабельности по К(Ф)Х, СФЗ и ФПЗ равен 66,67 %.

Таким образом, уровень рентабельности не достаточно высок, поэтому проект возможен, если увеличить показатель рентабельности оценочных участков путем коренных и поверхностных улучшений земельных угодий, устранение природно-негативных процессов, таких как засоленность, заболоченность, эродированность, то есть увеличить плодородие почв, качественные характеристики.

4.4 Оценка ландшафтно-экологических условий

4.4.1 Понятие ландшафтно-экологического зонирования

Существуют различные виды зонирования общего и прикладного характера. ЛЭЗ относится к прикладным видам зонирования, т.е. это процесс таксономизации территории – деление на однородные зоны и подзоны по критериям оценки.

ЛЭЗ земельных угодий, выполняемые ими функции – хозяйственная функция, рекреационная, природно-хозяйственная.

Объектом данного зонирования являются эколого-экономические элементы и явления. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к использованию угодий, как эколого-экономических систем.

Целью ЛЭЗ является обеспечение охраны природы, установление режимов использования земель с учетом охраны всей совокупности природных условий при проведении ЛЭЗ используются следующие принципы:

1. Принцип совместимости;
2. Принцип однотипности;
3. Природного баланса;
4. Учета микрозональных природных условий;
5. Учета экологической устойчивости.

4.4. 2 Выделение ландшафтно-экологического зонирования

В основе выделения зон положен принцип таксономизации территории с использованием следующих показателей:

1. Степень возможного хозяйственного использования;
2. Требования охраны и восстановления угодий.

Выделяют следующие зоны и подзоны, включающие в себя земельные угодья, имеющие однородные экологические условия и одинаковый природоохранный режим использования:

1. Зона интенсивного сельскохозяйственного использования (пашня, залежь, сенокос, пастбища) – должна быть слабая экологическая напряженность, не подверженность засолению и заболачиванию, а также загрязнению химическими отходами;
2. Зона с ограничениями, связанными:

а) Подзона с ограничениями, связанными с эколого-хозяйственным состоянием земель (включаются угодья средней экологической напряженности, т.е. могут быть процессы заболачивания и подтопления средней степени, а также засоление); средне эродированные и среднесмытые почвы;

б) Подзона с ограничениями связанными с заказным использованием земель (когда имеются заказники, заповедники, памятники природы);

в) Подзона связанная с ограничениями в охотопользовании.

3. Зона восстановления

а) Зона улучшения – восстановление воспроизводимых сил земельных угодий, сильная экологическая напряженность почв (средне- и сильнозаболоченная почва, сильнозасоленная и солонцы);

б) Подзона трансформации – пашни на солонцах, пашни на лугово-болотных луговых почвах, также трансформации подлежат угодья на маломощных, малогумусовых почвах, при потере содержания гумуса более 50%;

4. Зона консервации – вывод земель из любого хозяйственного использования (почвы либо сильно заболочены, загрязнены, засолены)

а) частичная консервация (от 2-50 лет);

б) полная консервация (100 лет и более), ей подлежат угодья, не имеющие растительного покрова или содержащие большой уровень вредных или ядовитых растений (данные земли относятся к 7 категории);

5. Зона рекреации

а) внешняя рекреация – размещение домов отдыха, баз отдыха;

б) внутренняя рекреация – выделяется из расчета 1 к 10 га на 1 жителя на расстоянии 3-5 км от населенного пункта;

6. Водоохранная зона - прибрежная защитная полоса (30% от водооохранной зоны);

7. Зелено-защитная зона устанавливается вокруг населенных пунктов вдоль железных и автодорог, объектов утилизации, особо охраняемых объектов и территорий;

8.Среднестабилизирующая зона;

9. Охранная зона;

10. Зона утилизации (свалки, кладбища, захоронения ядерных отходов).

Режимы использования земель

Режимы использования земель отражают характер и направление хозяйственного использования земельного участка.

Выделяют следующие режимы:

1. Зона интенсивного хозяйственного использования

Режим использования регулируемый – земельные угодья, которые могут быть использованы для ведения любого сельскохозяйственного производства, разрешается применение интенсивных технологий ведения сельского хозяйства, применение удобрений, предусматривается также ограничение по хозяйственным и землеустроительным мероприятиям;

1. Зона с ограничениями в использовании

Режим охранно-регулируемый:

а) с ограничениями, связанными с эколого-хозяйственным состоянием земель. Ограничиваются: применение ядохимикатов и интенсивных технологий, недопускается распашка территорий, существует ограничение хозяйственной деятельности;

б) с ограничениями, связанными с заказными режимами использования. Общий режим использования закрытый, в данной зоне можно организовать сельскохозяйственное и рекреационное использование, запрещается устраивать на отдельных массивах сенокошение и пастьбу, рубку леса (кроме санитарной), размещение крупных животноводческих комплексов;

в) с ограничениями связанными с охотопользованием. Запрещается: охота кроме установленных сроков;

3. Зона установления

Режим использования строго регулируемый:

а) зона улучшения – ограничивается сенокошение и пастьба, применение удобрений, распашка территорий. Запрещается: применение химических средств защиты растений, размещение садов, предусматриваются мероприятия по улучшению производства земель. Входят кислые и засоленные почвы.

б) подзона трансформации. Ограничивается: распашка, сенокошение, пастьба, применение органических удобрений. Предусматриваются мероприятия по трансформации земель (перевод из одного угодья в другое);

4. Зона консервации.

При частичной и полной консервации запрещается любое хозяйственное и рекреационное использование;

5. Зона рекреации

Общий режим использования регулируемый:

а) внешняя рекреация. Рекомендуется ограничить хозяйственное использование, рубку деревьев, применение органических удобрений, проведение взрывных и горнодобывающих работ, размещение промышленных предприятий. Проведение мероприятий по поддержанию рекреационных свойств и уходу;

б) внутренняя - размещение внутри муниципального округа, режим регулируемый;

6. Водоохранная зона

Режим охранно-регулируемый. Ограничивается: сенокошение, пастьба, строительство и размещение инженерных коммуникаций. Запрещается: добыча полезных ископаемых, применение удобрений и ядохимикатов, строительство промышленных объектов, а также мойка и стоянка транспорта. В прибрежной полосе запрещаются все виды хозяйственной деятельности.

7. Зелено-защитная зона

Режим ограниченно-регулируемый:

а) ограничивается размещение объектов утилизации, рубка деревьев, проведение мероприятий по работе и добычи полезных ископаемых;

б) устанавливается вокруг объектов утилизации, запрещается охота, сенокошение, посев сельскохозяйственных культур, рекомендуется устанавливать консервацию вокруг объектов утилизации;

в) запрещается сенокошение и пастьба, применение минеральных удобрений, ядохимикатов и проведение взрывных работ;

г) вокруг особо охраняемых территорий режим использования ограниченно-регулируемый, запрещается сенокошение и пастьба, применение минеральных удобрений, ядохимикатов и проведение взрывных работ;

8. Среднестабилизирующая зона

Режим использования специальный запрещающий все виды деятельности.

9. Зона особо охраняемых территорий

Режим охранно-регулирующий запрещающий применение ядохимикатов, интенсивных технологий производства, поведение взрывных работ, охоты и рыболовства.

10. Зона утилизации

Режим использования специальный. Предусматривается создание объектов интенсивной защиты таких территорий (ограждения, посадка лесополос, обвалование).

4.4.3 Оценка ландшафтно-экологических условий расположения земельных участков

В данном проекте были выделены ландшафтно-экологические условия и зоны , влияющие на качественное состояние земель (приложение 3,4):

1. Среда стабилизирующий ландшафт, который содержит все земельные угодья, занятые кустарниками, лесами и водными объектом. Общей площадью 43,80 га. Так для среда стабилизирующего ландшафта выделяется водоохраная зона под водные объекты.

2. Вдоль линий ЛЭП и автомобильных дорог установлена зелено-защитная зона. Поэтому произведена для данных объектов корректировка угодий.

3. Основные природно-негативные процессы почвы земельных угодий района Ембаевский:

• засоленные (среднезасоленные),
• заболачиваемые (среднезаболачиваемые),
• эродированные (сильноэродированные, среднеэродированные, слабоэродированные).

На среднезасоленных почвах расположены такие земельные угодья как пашня и пастбище. Так как данные угодья расположены на черноземно-луговых подтип солонцеватые и лугово-черноземная подтип солонцеватые. Для данных земель установлена зона ограниченного пользования, связанная с эколого-хозяйственным использованием.

На среднезаболачиваемых землях расположены кормовые угодья, предназначенные для сенокошения с луговым типом почв. Поэтому необходимо установить зону улучшения.

Территории подверженные эрозии располагаются на основных с/х землях.

Слабоэродированные земли представлены пашней тяжелого гранулометрического состава с подветренной стороны на равнине и кормовые угодья среднего механического состава, которые имеют типы почв черноземно-луговые и лугово-черноземные. Так устанавливается зона интенсивного с/х использования.

Среднеэродированные земли – это кормовые угодья, предназначенные для пастьбы, которые расположены с подветренной стороны, с типом почв черноземы легкого гранулометрического состава. Поэтому для данных земель установлена зона ограниченного пользования, связанная с эколого-хозяйственным использованием.

Сильноэродированные земли расположены на пашнях с наветренной стороны, не защищенной ДКР среднего гранулометрического состава и на выработанных кормовых угодьях. Поэтому устанавливается зона восстановления.

4. На территории района Ембаевский запроектированы свалка и скотомогильник, расположенные с подветренной стороны относительно населенного пункта на кормовых угодьях, предназначенных для пастьбы. Поэтому произведена для данных объектов корректировка угодий. Для них установлена охранная зона, общей площадь. 0,6 га.

Таким образом, земли, подверженные сильным природно-негативные процессам, требуют почвозащитных мероприятий по восстановлению качественных свойств почв, плодородия. А угодья, подверженные средним и слабым природно-негативные процессам, также требуют защитных мероприятий, предостерегающих их развитие.

Заключение

Итогом курсового проекта является проект территориального землеустройства на примере СПК «Коровка» Исетского района, содержащий землеустроительное дело (рабочая тетрадь и пояснительная записка, графический материал).

В ходе разработки проекта были изучены природные и экономические условия Исетского района, определены перспективы его развития, как агропромышленного комплекса; выделены земли для сельской администрации с учетом потребности животных в кормах и площади для выпаса; произведен отвод земельных угодий в специальный фонд земель и фонд перераспределения; выполнено ландшафтно-экологическое зонирование территории; запроектированы свалка и скотомогильник; произведена корректировка земельных угодий; выполнен отвод земель под К(Ф)Х.

Список использованной литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации;
   1. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. - 177 с.;
      1. Геодезия: учебник/ А.В. Маслов, А.В. Гордеев, Ю.Г. Батраков.- 6-е изд., перераб. и доп..- М.: КолосС, 2008.- 598 с.: ил.;
         1. Тюменская область от А до Я..- Тюмень: ЗАО Сибирский издательский дом.-(К 60-летию образования Тюменской области) том 4..- 2003.- 336 с.;
         2. http://www.tyumen-city.ru - Официальный портал Администрации города Тюмени;
         3. http://isetsk.admtyumen.ru/ - Официальный портал Администрации Исетского муниципального района Тюменской области;
         4. http://www.regionalcom.ru/catreg/tyumreg/tyumenobl/2009/isetskiy.html - Информационный сервер деловой мир Сибири;
         5. http://www.ikz.ru/culture/isetsk/nature.html - Официальный сайт Исетского народного краеведческого музея им. А.Л. Емельянова;
         6. http://www.moscapworld.com/iset5.shtml - Информационно-аналитический электронный журнал «moscapworld».

IV - Номер планшета

Границы планшетов

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
16272.		НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ПРЕДПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА	19.21 KB
	Исследование взаимосвязи и взаимодействия новая продукция - новая технология открывает широкие возможности для выявления важных закономерностей развития инноваций источников их возникновения факторов их определяющих и соответствующих социально-экономическим результатам. Он также указывал на всеобщность научных знаний отмечая что для каждого поколения неизбежно возрастает та сумма знаний которую можно приобрести за один и тот же...
1274.		Процесс развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации	105.22 KB
	Выразителем интересов и инициатив населения может стать Территориальное общественное самоуправление ТОС форма самоорганизации населения по месту жительства. Актуальность ТОС прежде всего исходит из потребности граждан в обустройстве своего места жительства. Эту возможность дают законодательство о местном самоуправлении и муниципальные правовые акты которые предоставляют широкие права населению в осуществлении ТОС в определении его структуры целей и задач содержания деятельности. В настоящее время ТОС в той или иной степени...
1296.		ПРОДВИЖЕНИЕ КОМПАНИИ НА РЫНКЕ ОТОПИТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «ПРОЕКТ ЕК»	914.75 KB
	Данные тенденции развития человеческого общества в индустриальном мире подчеркивают актуальность маркетинга как раздела экономической науки и расширяют необходимость формирования более развитой архитектуры маркетинга и выделения ее инфраструктурных составляющих...
12196.		Проект геодезического обоснавания насилѐнного пункта (на примере г.Хива)	55.12 KB
	Хива - некогда крупнейший город государства Хорезм, которое образовалось ещѐ в 7-6 веках до н.э. на территориях современной республики Каракалпакстан и Туркмении. Город расположен юго-западнее Ургенча у границы с Туркменией.
17530.		Проект мероприятий по совершенствованию системы обслуживания клиентов (на примере конгресс – центр Толиман ООО Кокадор)	182.85 KB
	В отелях за рубежом наличный расчет используется очень редко: в случае производственной необходимости и на короткое время. Согласно уставу среди видов деятельности ООО Кокадор выделяются следующие: эксплуатация гостиниц гостиничных комплексов мотелей кемпингов и иных объектов туристической инфраструктуры; оказание гостиничных и туристических услуг а также иных услуг связанных с обслуживанием туристов индустрия гостеприимства; оказание услуг в области управления; организация отдыха российских и зарубежных туристов в России и...
11344.		Муниципальное управление транспортным комплексом (на примере МО г. Щекино Щекинского района)	207.4 KB
	Организация транспортного комплекса города. Анализ состояния транспортного хозяйства в МО город Щекино. Общая экономическая характеристика МО и состояния транспортного хозяйства в городе Щекино. Анализ внешней среды системы управления транспортного комплекса города Щекино.
14039.		ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «РОДИНА» КАНЕВСКОГО РАЙОНА)	101.23 KB
	Определение издержек производства и себестоимости продукции животноводства и растениеводства, их структуры, особенности и выявление путей снижения.
12702.		Государственный учет и оценка земель на примере ОАО «Анисовский» Энгельского района Саратовской области	45.71 KB
	Организация первичного учета земель в сельскохозяйственном предприятии. Учет земель с особым правовым режимом. Автоматизация документирования учета земель в сельскохозяйственном предприятии Заключение Список используемой литературы Введение Весь земельный фонд в пределах границ Российской Федерации независимо от форм его владения собственности или пользования является объектом государственного кадастра недвижимости и соответственно учета и регистрации земельных участков и иных объектов недвижимости. В настоящее время отдельно...
13252.		Эффективность ведения государственного земельного надзора в муниципальном районе (на примере Саратовского муниципального района)	179.11 KB
	Раскрыть сущность, нормативно-правовую базу института государственного земельного надзора; проанализировать нормативное содержание компетенции государственных органов и должностных лиц, управомоченных на осуществление государственного земельного надзора; на примере Саратовского муниципального района показать основные направления деятельности отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области...
13272.		Управление земельными ресурсами в муниципальном районе (на примере Татищевского муниципального района Саратовской области)	1.83 MB
	Деятельность землепользователей в городах и других поселениях особенности управления муниципальной землей представляет несомненный интерес. Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью.

Введение

Заключение

Библиографический список

Введение

В настоящее время загрязнение окружающей среды отходами, выбросами, сточными водами всех видов промышленного производства, сельского хозяйства, коммунального хозяйства городов приобрело глобальный характер.

В данных условиях землеустройство является основным механизмом организации рационального использования загрязненных земель и смягчения негативных последствий загрязнения.

Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании определяет проблему рационального использования загрязненных земель.

Ведущая роль в решении этой проблемы принадлежит землеустройству, которое должно наполниться новым содержанием, обеспечивающим решение не только правовых, социально-экономических, организационно-территориальных, но и экологических задач землепользования.

В современной теории землеустройстване в достаточной мере проработаны вопросы, определяющие её эколого-экономическую функцию как действенного механизма обеспечения эколого-экономического баланса развития землепользования в условиях негативных техногенных воздействий, вызванных загрязнением окружающей среды.

Целью данной работы является изучение землеустройства в условиях загрязнения земель. В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические основы землеустройства в условиях загрязнения земель;

раскрыть методологические основы землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории;

выявить особенности землеустройства на загрязненных территориях.

В качестве теоретической и методологической основы изучения в работе использовались нормативно-правовые источники, труды и учебные пособия российских авторов, а также интернет-источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы. В первом разделе рассматривается техногенное загрязнение земель России и необходимость землеустройства, значение землеустройства в условиях загрязнения земель. Во втором разделе раскрывается методика выявления загрязненных земель для целей землеустройства. В третьем разделе рассматриваются особенности землеустройства на загрязненных территориях. В заключении делаются общие выводы на основании рассмотренных процессов и изученных понятий.

Глава 1. Теоретические основы землеустройства в условиях загрязнения земель

1 Техногенное загрязнение земель России и необходимость землеустройства

Наибольшую опасность для сельскохозяйственного производства в России представляют техногенные источники загрязнения. Это, прежде всего, отходы энергетической промышленности, цветной и черной металлургии, нефтеперерабатывающей промышленности. Так, по данным Минприроды России, общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных промышленных источников России составляет 32 487,5 тыс. т.

В результате промышленных выбросов в настоящее время в России имеются территории, где 50% населения подвержены влиянию высокого уровня загрязнения атмосферы. К таким территориям относятся Красноярский край, Ханты-Мансийский АО - Югра, Кемеровская область, Свердловская область, Ямало-Ненецкий АО, Республика Коми, Челябинская область, Оренбургская область, Иркутская область, Вологодская область.

Загрязненные территории требуют безотлагательного проведения комплекса реабилитационных мероприятий, направленных на снижение перехода радионуклидов в продукцию растениеводства. Среди агротехнических мероприятий необходимо внесение повышенных доз калийных удобрений и известкование кислых почв, позволяющее снизить переход нуклидов в растительную продукцию в 2-4 раза. Необходимо провести комплекс землеустроительных мероприятий по совершенствованию организации территории кормовых угодий.

Рост промышленности и транспорта неуклонно, год от года, увеличивает содержание тяжелых металлов в почве, водной среде и атмосфере, из них они переходят в растительность и животные организмы, накапливаясь до токсичных параметров. В отличие от органических загрязняющих веществ, подвергающихся процессам естественного разложения, металлы способны лишь перераспределяться между природными средами. Роль тяжелых металлов двойственна: с одной стороны, они необходимы для нормального протекания физиологических процессов, с другой, токсичны при повышенных концентрациях.

По данным ряда исследований, число примеров токсического действия металлов, входящих в состав продуктов или отходов промышленности, увенчивается с каждым годом. Уже в ближайшее время загрязнение тяжелыми металлами станет главной проблемой охраны окружающей природной среды, в особенности, в сельском хозяйстве страны. В связи с указанным, необходимы неотложные меры, связанные с:

·совершенствованием режима использования загрязненных земель;

·мониторингом загрязненных территорий;

·контролем использованием сточных вод, выбросом и сбросом отходов промышленных, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных сфер деятельности человека;

·совершенствованием организации территории сельскохозяйственных предприятий, изменением их специализации;

·разработкой систем севооборотов, основанных на биологических свойствах растений концентрировать тяжелые металлы, и промышленных технологий их очистки и других мероприятий.

Реализацию таких задач возможно осуществить в процессе землеустроительных действий. При этом содержание проектных и предпроектных работ требует существенных изменений. В современных экологических условиях землеустроительному проектированию должны предшествовать серьезные предпроектные проработки, базирующиеся на оценке качества окружающей природной среды. Они должны обеспечивать экологическую обоснованность экономических, технических и социальных решений, реализуемых в процессе проектирования. Нормативами качества окружающей среды согласно ст.21 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» являются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека. Закон определяет три основных требования к установлению предельных норм воздействия на окружающую среду:

·экологическая безопасность населения;

·сохранение генетического фонда животного, растительного мира и человека;

·обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Эти требования в полной мере можно считать основополагающими и для землеустроительных проектных решений. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий, базирующееся на экологических требованиях охраны окружающей среды, обеспечивает своего рода компромисс между экономикой и экологией, позволяющей на взаимно выгодных началах развивать сельскохозяйственное производство и охранять жизнь и благополучие человека. В условиях техногенного загрязнения земель, землеустройство со всем своим комплексом мероприятий выступает в качестве одного из основных механизмов реализации основных требований охраны природной среды и инструментом создания условий устойчивого развития хозяйственной деятельности на земле.

2 Значение и содержание землеустройства в условиях загрязнения земель

Значение проведения землеустройства в условиях загрязнения земель определяется активным техногенным воздействием, которому подвергается все основные средообразующие компоненты окружающей среды: почвенный и растительный покров, атмосферный воздух, водная среда. Результатом такого воздействия в большинстве случаев является загрязнение указанных компонентов окружающей среды и как следствие этого - ухудшение экологической обстановки, снижение продуктивности сельскохозяйственных угодий, значительные затраты на сохранение, поддержание и восстановление нарушенного экологического баланса окружающей среды.

Наибольшему загрязнению подвергаются самые продуктивные, интенсивно используемые земельные угодья, территории с наибольшей плотностью населения. Проблемы загрязнения усугубляются дефицитом финансовых средств, направляемых на предотвращение и ликвидацию последствий загрязнения, а также значительными сроками реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

Главное условие проведения землеустройства на загрязненных землях - обеспечение баланса между экономическими устремлениями хозяйственного использования территории и восстановлением, а также сохранением сложившихся экологических систем, нарушенных в результате загрязнения.

В процессе проведения землеустройства в условиях загрязнения земель необходимо выполнить следующие требования.

.Обязательность проведения землеустройства загрязненных территорий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О землеустройстве» в случаях выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных загрязнению и другим негативным воздействиям.

.Землеустройство загрязненных территорий необходимо осуществлять на всех территориальных уровнях проведения землеустройства:

на федеральном и региональном: при распределении земельных ресурсов между различными отраслями в целях планирования, организации и контроля за их использованием в интересах государства; при разработке и осуществлении крупномасштабных программ сельскохозяйственного освоения, повышения плодородия и мелиорация земель, установления границ территорий с особым правовым, природоохранным и рекреационным режимами использования;

межхозяйственном при обосновании специализации хозяйств, формировании сырьевых зон, режимов использования имеющихся загрязненных земель;

хозяйствующих субъектов (внутрихозяйственном уровне) при определении состава и соотношения угодий, их трансформации, организации угодий и севооборотов.

.Первоочередное решение задач восстановления нарушенного состояния земель (ликвидация и предотвращение загрязнения), создание эколого-экономического равновесия в хозяйственном использовании территории, формирование экологически стабильного землепользования.

.Детальное изучение состояния земель в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии. При этом особое значение придают почвенным и геоботаническим обследованиям и изысканиям и оценке качества земель.

.Проведение землеустроительных работ на загрязненных и подверженных загрязнению территориях должно осуществляться на всех землях независимо от форм собственности.

.Приоритет ресурсного развития хозяйственной деятельности на загрязненных территориях. Указанное в основном относится к сельскохозяйственным землепользованиям и предполагает планирование производства сельскохозяйственной продукции исключительно с учетом наличия, состояния и качества природоохранных ресурсов и режимов их использования базируется, как правило, на адаптивно-ландшафтной системе земледелия (адаптивное хозяйствование).

.Землеустройство на загрязненных территориях должно быть комплексным, т. е. проводить его необходимо в едином комплексе с агротехническими, мелиоративными, лесохозяйственными, правовыми и иными мероприятиями, обеспечивающими ликвидацию и предотвращение загрязнения.

.Планирование хозяйственной деятельности на загрязненных территориях должно осуществляться в строгом соответствии с определенными в процессе землеустройства условиями и режимом использования земель, который определяется экологическим состоянием территории.

.Ведущим фактором принятия землеустроительных решений на загрязненных территориях является обеспечение экономической эффективности при строгом выполнении экологических требований. Это означает, что ни один экономически эффективный проектный вариант землеустроительного решения не должен быть принят, если он не обеспечивает выполнение экологических требований землепользования. Наряду с этим должна быть обеспечена эколого-экономическая эффективность, т.е. экономическая эффективность реализации экологически направленных мероприятий.

.Ликвидация негативных последствий техногенного воздействия (загрязнения) должна обеспечивать как интересы всего общества, так и интересы коллективов и отдельных граждан. Улучшение экологического состояния одной территории не должно ухудшать экологическое состояние другой, а интересы одного участника землеустройства не должны обеспечиваться за счет ущемления интересов другого.

Землеустройство, проводимое на загрязненных территориях, образует единую системы взаимосвязанных групп мероприятий, основные из них: изучение состояния земель, планирование и организация рационального их использования и охраны, территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Землеустроительные работы на загрязненных землях реализуют по этапам (прогнозирования и планирования, предпроектного проектирования и освоение проектов), на каждом из которых разрабатывают соответствующие им различные землеустроительные документы (схемы, программы, проекты). Каждому этапу предшествует изучение состояния земель, которое имеет особое значение в условиях загрязнения, где их результаты определяют последующую специфику проведения землеустройства.

В условиях загрязнения территории состояния земель изучают в рамках проведения специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов. В процессе их проведения изучают, анализируют и оценивают не только почвенный покров, но и другие компоненты окружающей среды (растительность, водная и воздушная среда), определяющие экологическое состояние земельных ресурсов и окружающей среды в целом. Необходимость и деятельность оценки других компонентов окружающей среды определяется техногенным воздействием на агроландшафты, полученным по результатам экологического мониторинга, проводимого экологическими службами.

Содержание и результаты специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов составляют экологический блок в общей системе землеустроительных мероприятий на каждом этапе проведения землеустройства, а на этапе освоения проекта входят в сферу авторского надзора за осуществлением проекта. Выполнение этих работ на всех этапах проведения землеустройства базируется на единичной методической основе, и проводят их по «сквозному принципу», что обеспечивает необходимую последовательность и детализацию оценки состояния земельных ресурсов.

Например, проведение специальных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов на этапе проектирования (при разработке проекта территориального землеустройства) базируется на материалах таких работ, выполненных на предпроектном этапе проведения землеустройства (при разработке схемы землеустройства). Это исключает дублирование проведения дополнительных дорогостоящих изысканий и обследований.

Основные результаты проведения специальных землеустроительных работ по изучению и оценке состояния и качества земельных ресурсов следующие:

·данные о наличии размещения и качественном состоянии загрязненных земель, их продуктивности и хозяйственном использовании;

·материалы зонирования территории по уровню содержания различных загрязнителей в почвенном покрове и сопредельных средах;

·расчеты объемов потерь, убытков и упущенной выгоды в результате негативных последствий загрязнения;

·установление режимов и условий использования загрязненных земель.

Глава 2. Методика выявления и оценки загрязненных земель для целей землеустройства

1 Методологические основы землеустройства в условиях техногенного загрязнения территории

Загрязненные территории - это результат комплексного действия ряда факторов: загрязнения почвенного покрова, загрязнения естественной и культурной растительности, загрязнения воздушной среды и воды в пределах определенной анализируемой территории.

Загрязненные земли - это земли, содержащие загрязняющие вещества выше фонового уровня.

Фоновое содержание в почвах химического вещества - это уровень содержания химического вещества, сравнение с которым позволяет обнаружить его в исходно аналогических почвах под влиянием антропогенных факторов. Известно, что за фоновое содержание может быть принято такое количество загрязняющего элемента, которое содержится в погребенных почвах или в датированных музейных образцах. Можно использовать также ранее опубликованные сведения о прежнем состоянии исследуемых почв, результаты, найденные расчетным путём на основе анализа многолетней динамики содержания контролируемых элементов в почвах. Наиболее часто о фоновом содержании химических веществ судят по составу почв фоновых территорий, удаленных от локальных источников загрязнения на 50-100 км.

Если показатели содержания химических веществ в почвах фоновых территорий распределены по нормальному закону, то за фоновое содержание принимают среднее арифметическое из этих данных. В случае, когда кривая распределения отличается от нормальной, за оценку среднего значения может быть принято медианное значение.

При оценке локального и регионального загрязнения в качестве фона служат почвы, удовлетворяющие трем условиям: принадлежат к тому типу биогеоценоза, что и исследуемые загрязненные почвы; на них не ведется хозяйственная деятельность; они удалены от источника загрязнения на 50- 100 км.

Для оценки глобального загрязнения служат почвы комплексных станций фонового мониторинга и биосферных заповедников, которые размещены в пределах различных биогеоценозов и в наименьшей степени подвержены воздействию.

В индустриальных регионах и в регионах с литогенным обогащением почв, где невозможно найти фоновую территорию даже на расстоянии 50-100 км от источников загрязнения, используют «литогенный» подход к оценке фонового уровня, т.е. сравнивают содержание элемента в поверхностных загрязненных слоях почвы с содержанием его в почвообразующей породе. Такой подход позволяет также отличать литогенное обогащение почв от технического антропогенного загрязнения.

Загрязняющие вещества (поллютанты) - это химические элементы или соединения, повышенное содержание которых в биосфере и ее компонентах вызывают негативную токсико-экологическую ситуацию.

В настоящее время используется следующая классификация загрязнений:

по отраслям хозяйства, производящие загрязнения;

по фоновому составу загрязнителей: твердые, жидкие, газообразные;

по качественному составу загрязнителей: физические, химические, биологические, радиоактивные;

по источникам загрязнения: выбросы, отходы, стоки и осадки сточных вод, средства химизации, неорганизованные выбросы, прорывы очистных сооружений и транспортных трубопроводов, другие аварийные ситуации.

В ООН согласован следующий перечень наиболее важных загрязняющих веществ:

сернистый газ, окись углерода, двуокись углерода, закись азота, двуокись азота, аммиак;

взвешенные в воздухе частицы;

фотоокислительные и реакционно-способные углеводороды;

ртуть, свинец, кадмий;

хлорированные органические соединения, нефть, микротоксины;

нитраты, нитриты, нитрозамииы, аммиак;

отдельные микробные загрязняющие вещества;

радиоактивные вещества.

В России в число загрязнителей окружающей среды входят тяжелые металлы, пестициды, ряд производных углеводорода, серы азота, фтора, жидкие углеводороды, синтетические органические вещества, радионуклиды и другие вредные вещества.

Основными факторами, определяющими источники и пути загрязнения территорий хозяйств, являются:

местоположение хозяйства относительно потенциальных загрязнителей, а также наличие их на территории хозяйства;

особенности природно-климатических условий хозяйства (ветра, почвы, уровень залегания фунтовых вод и т.д.);

хозяйственная деятельность сельскохозяйственного предприятия.

Источники поступления тяжелых металлов и других загрязнителей могут быть природные и техногенные. К природным источникам относятся: выветривание горных пород и минералов, эрозионные процессы и др. Техногенные источники могут быть расположены в следующий ряд по масштабам загрязнения и их удельному вкладу: воздушные выбросы предприятий черной и цветной металлургии автомобильный транспорт, жидкие и твердые бытовые отходы, включая осадки сточных вод, пестициды, органические удобрения, минеральные удобрения.

В качестве основных источников загрязнения на землях сельскохозяйственных предприятий выступают:

рядом расположенные промышленные предприятия;

трассы автомагистралей, газо-, нефте- трубопроводы;

складские помещения для хранения нефтепродуктов, удобрении и ядохимикатов, ремонтные мастерские, гаражи и животноводческие фермы;

загрязненные воды рек и другие источники.

Загрязнение сельскохозяйственных территорий, в основном, осуществляется путем:

перемещения загрязненных воздушных слоев приземной атмосферы и попадания в почвенный покров, воду и растительность загрязнителей в виде пылевых отложений, дождя или снега;

использования поливных вод, которые загрязнены промышленными стоками, а также воды, заливающей территорию во время промывки русла и слива воды из водохранилищ;

грунтовых вод, выходящих на поверхность в результате подтопления территории.

Важную роль в загрязнении играет отсутствие хозяйственных мероприятий, предусматривающих утилизацию загрязненных веществ, концентрирующихся в местах хранения нефтепродуктов, удобрений и ядохимикатов, а также неправильное использование навоза на фермах.

Основными загрязнителями вдоль трасс автомагистралей являются тяжелые металлы, прежде всего, свинец, выделяющийся вместе с выхлопными газами.

В хозяйствах, где широко применяется орошение, загрязнение территории осуществляется, в основном, за счет поливных вод. Поливными водами загрязняется как почвенный покров, так и растительность. Поступление загрязнений из поливных вод происходит с большой интенсивностью, значительно превышающей интенсивность поступления их в растения из почв. Поэтому порог токсичности содержания элементов- загрязнителей в поливных водах значительно ниже, чем в почвах. Так, например, токсичность для сельскохозяйственных культур проявляется при концентрации меди в воде для полива: 0,17 - 0,2 мл/л (свекла, томаты, ячмень), а предельно допустимая концентрация в почвах составляет 55 мг/кг для валового содержания и 3 мг/кг для подвижной формы (экстракция ацетатно-аммонийным буферным раствором с рН 4,8).

Особо опасным источником загрязнения являются реки в период промывки их русла которое осуществляется с периодичностью 1 раз в 5 лет. В результате на затопляемых пойменных землях оседают донные отложения, крайне опасные как загрязнители не только для почвенного покрова и растительности, но и животных; способных заглатывать частички этих отложении вместе с растительной пищей.

2 Методика выявления и оценки загрязненных территорий для целей землеустройства

Оценка загрязненности территорий сельскохозяйственного предприятия должна включать в себя оценку загрязнения:

почвенного покрова;

растительности и основных продуктов растениеводства;

воздушной среды;

продукции животноводства.

Такой комплексный анализ позволит представить полную картину экологического состояния территории и применить полученные данные для научно обоснованного землеустройства.

При недостатке денежных средств на проведение комплекса указанных работ в полном объеме можно ограничиться только оценкой загрязнения почвенного покрова и растительности. Загрязнение почвенного покрова неадекватно уровню загрязнения произрастающей растительности. Поэтому, оценка загрязненности территории сельскохозяйственного предприятия должна, как минимум, состоять из оценки загрязненности почвы и растительного покрова.

Проведению всего комплекса оценочных работ предшествуют подготовительные работы - период сбора необходимых материалов для последующей оценки территории и их предварительной обработки.

Подготовительные работы состоят из предварительного этапа и двух этапов обследования: рекогносцировочного и завершающего.

На предварительном этапе осуществляется сбор и обработка материалов, определяющих природные и хозяйственные особенности территории предприятия. Собираются данные о:

наличии и использовании органических удобрений, дозах и местах внесения органических удобрений и ядохимикатов;

размещении сельскохозяйственных культур с повышенной чувствительностью к загрязнению окружающей среды (петрушка, сельдерей, овощные и т.д.);

местах и характере поражения растительности и животных различными видами заболеваний, вызываемыми загрязнением территории;

орошаемом земледелии на территории хозяйства.

Устанавливается уровень загрязнения водоохранных зон и прибрежных полос водоемов вдоль автомагистралей и вблизи других объектов загрязнения территории.

Уточняются места потенциальных источников загрязнения территории сельскохозяйственного предприятия, расположенные как на территории самого сельскохозяйственного предприятия, так и в непосредственной близости от него. К ним относятся промышленные предприятия, военные объекты, автомагистрали, реки, крупные животноводческие фермы, населенные пункты, склады удобрений и ядохимикатов и др.

На выявленные источники загрязнения собираются материалы, характеризующие зоны их влияния, характер и виды вредных выбросов. Составляются карты техногенных нагрузок изучаемой территории, на которую наносятся размещенные в пространстве источники техногенных воздействий, зоны их возможного влияния, основные виды загрязнителей.

В результате предварительного этапа работ:

устанавливаются существующие и потенциальные источники загрязнения территории;

выявляются зоны возможного загрязнения почвенного, растительного покрова, водной и воздушной среды;

определяются возможные виды загрязнителей в зонах;

дается примерная оценка площади и интенсивности загрязнения в зонах;

устанавливаются участки пашни, многолетних насаждений и кормовых угодий с повышенным уровнем загрязнения;

определяется стратегия отбора проб и их анализа для последующего этапа обследования.

Задачей рекогносцировочного этапа является выявление загрязненных территорий, приблизительное определение ареалов их распространения, а также установление видов загрязняющих веществ, подлежащих количественному определению на втором (завершающем) этапе обследования.

Выявление загрязненных территорий должно проводиться на основе методических и нормативных документов. Для выявления загрязненных почв следует использовать «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель», а для оценки загрязнения растительного покрова - «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия».

В первую очередь подлежат выявлению химические вещества, относящиеся ГОСТом 17.4.1.02.-83 к классу высокоопасных. Это мышьяк, кадмий, ртуть, селен, свинец, фтор, бензопирен.

Схема размещения мест отбора проб зависит от типа источника загрязнения и характера пространственного распределения загрязняющих химических веществ в почвах и растениях обследуемой территории. При этом придерживаются следующих правил:

Если источник загрязнения токсичный, путь поступления загрязняющих химических веществ воздушный и предполагается прямо пропорциональная связь между уровнем загрязнения и расстоянием до источника, то целесообразно отбирать образцы почв и растений по 4-8 направлениям (румбам) от предприятия, располагая точки отбора проб более часто, вблизи промпредприятия и с большими интервалами на удалении от него. Частота и дальность отбора проб зависят от мощности источника и природно-климатических условий района. В целом рекомендуется отбор проб по румбам через 0,5; 1; 2; 4; 8; 16 км.

Если источник загрязнения линейный, путь поступления загрязняющих веществ воздушный, то размещать точки необходимо вдоль источника по линиям на расстоянии 0,1; 0,2; 0,5 км.

Если приоритетным загрязняющим химическим веществом является жидкость (нефть и нефтепродукты), система отбора образцов строится в зависимости от сложности ландшафта, геохимической и гидрологической обстановки.

В случае, когда на обследуемой территории нет ярко выраженных точечных источников загрязнения или имеется много источников, влияние которых перекрывается, а также при площадном источнике загрязнения (свалки, полигоны и т.д.), лучше использовать отбор проб по равномерной разряженной сетке (размер сетки от 1x1 до 5x5 км). Для того, чтобы снивелировать локальные особенности распределения загрязняющих химических веществ, целесообразно отбирать не точечные индивидуальные, а смешанные образцы. Смешанный образец составляют не менее чем из 15 индивидуальных образцов, равномерно размещенных на ключевой площадке. Размер ключевой площадки составляет не менее чем 10x10 м2.

Глубина отбора индивидуальных и смешанных проб для почвы устанавливается следующей, в см: на пашне - 0-20; сенокосе - 0-15; в лесу без подстилки - 0-10; на территории промышленных предприятий - 0-10; на газоне в парке, на детских18 площадках - 0-10 см. При загрязнении нефтепродуктами отбор проб проводится до глубины нижнего фронта движения нефтяного потока в почве.

При отборе проб растений для анализа необходимо брать все или основные виды культурной растительности и образцы ведущих типов дикой растительности, имеющейся в хозяйстве.

Первый этап обследования завершается составлением краткого отчета с оценкой:

необходимости конкретных видов работ;

объемов работ по оценке загрязнения территории и их стоимости;

выбора веществ-загрязнителей для последующего (детального) анализа;

Стратегии и приоритетов второго завершающего (детального) этапа обследования.

Задачами завершающего (детального) этапа обследования являются:

определение количественного содержания загрязняющих веществ в почве и растениях, а если есть необходимость, то в атмосфере и водной среде;

составление картограмм, характеризующих уровень загрязнения каждым из загрязнителей почвы и растительности;

составление сводных картограмм категорий загрязнения почв и растительности; - составление экспликации загрязненных территорий;

разработка заключения по существующему экологическому состоянию территории, дальнейшему ее использованию и приведению перечня основных мероприятий по устранению отрицательного воздействия загрязненности территории, рекомендаций по ее очистке и использованию.

Определению количественного содержания загрязняющих веществ и составлению картограмм загрязненности предшествует выбор масштаба картографической основы.

Выбор масштаба картографической основы определяется размером обследуемой территории и категорией ее сложности, а также степенью требуемой детальности карты загрязнения. В качестве основного рекомендуется масштаб 1:10000 или 1:5000, как правило, совпадающий с масштабом проектирования.

После выбора масштаба определяют схему отбора проб. Независимо от того, является ли источник загрязнения точечным или площадным, на втором этапе отбор проб проводится по равномерной случайно-упорядоченной сетке (рекомендуемый размер ячейки от 0,1x0,1 до 0,5x0,5 км). Такой отбор проб в значительной степени облегчает применение методов интерполяции полученных аналитических данных и построение изолиний по уровням содержания загрязняющих химических веществ, а также позволяет правильно рассчитать площади загрязнения. Количественное содержание загрязняющих веществ в почве и растительности определяется согласно действующим рекомендациям. На основе этих рекомендаций составляются картограммы загрязненности почвенного покрова и растительности. Составление картограммы загрязненности почвенного покрова или растительности базируется на отнесении той или иной степени загрязнения к определенной категории. Картограммы составляются отдельно для загрязнения почвенного покрова и растительности по каждому виду анализируемых загрязняющих веществ. Составление сводной картограммы осуществляется посредством последовательного наложения картограмм загрязненности отдельными веществами одной на другую с поглощением более высокой категории загрязнения менее высокой. Сводные картограммы составляются отдельно для растительного покрова и отдельно для почв. В связи с тем, что до настоящего времени не разработана методика, позволяющая установить возрастание уровня загрязненности в результате совместного влияния различных загрязнителей, их учет можно осуществить только путем экспертных оценок.

На сводных картограммах указывается не только категория загрязнения того или иного массива, но и наиболее опасный вид загрязнителя, определяющий отнесение этой территории к указанному на картограмме уровню (категории). Кроме «определяющего загрязнителя» на картограмме указывают содержание загрязняющих веществ, отнесенных к высшей категории опасности.

В ряде случаев особо выделяются массивы, где загрязнение по каждому загрязнителю характеризуется только самым высоким уровнем.

Следует иметь в виду, что в оценке загрязненности растительного покрова и почв имеются принципиальные отличия.

Если для почв важно установить лишь категорию загрязнения и «ведущий загрязнитель», то для растительного покрова важно установление также загрязненности различных видов растений, расположенных на одной и той же территории. Поэтому в ряде случаев анализ загрязненности осуществляется не для растительного покрова «вообще» (путем анализа смешанных проб растений) или по одной ведущей культуре, размещаемой в пределах анализируемого массива, а для каждой культуры, размещаемой в пределах анализируемого массива. Такой анализ потребует многолетних измерений, однако позволяет установить наиболее полную картину загрязненности растительного покрова.

С учетом объекта оценки, производственных требований и наличия денежно-материальных средств на ее проведение, можно использовать различные классификационные оценки загрязненности: средняя, низкая и зона отсутствия загрязнения или очень низкая.

Как показал опыт работ, наиболее приемлемой для внутрихозяйственного землеустройства является пятиуровневая шкала оценки.

Следует также отметить, что кроме содержания веществ - загрязнителей в почве и растениях в ряде случаев следует произвести оценку содержания в почвах подвижных форм фосфора, обменного калия, легко гидролизуемого азота, подвижных микроэлементов, недостаточное или избыточное содержание которых отрицательно сказывается на росте и развитии растений. Наличие этих показателей следует использовать как дополнительные результаты в оценке экологического состояния почв хозяйства.

Разработка заключения по результатам завершающего этапа обследования на данном этапе должна включать общие рекомендации, определяющие пути и цели дальнейших разработок, которые должны найти свое конкретное изложение при составлении проекта совершенствования организации территории. Принципиальная схема оценки почв сельскохозяйственного использования по степени загрязнения химическими веществами.

Глава 3. Показатели и методика оценки эколого-экономической эффективности землеустройства

1 Экономическое обоснование и эффективность землеустройства

С точки зрения теории землеустройства, выявления его места и роли в обществе важное значение имеют определение его эффективности, экономическое обоснование мероприятий по организации рационального использования земли.

Посредством землеустройства обеспечиваются сбалансированность, количественная и качественная пропорциональность между основными факторами производства - землей, трудом и капиталом, осуществляется их взаимоувязанная организация. Полезность тех или иных мероприятий оценивается в связи с развитием общественного производства и использованием природных ресурсов. Поэтому различают экологическую, экономическую и социальную эффективность землеустройства.

Экологическая эффективность выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, осуществления различных природоохранных мер и так далее.

Экономическая эффективность землеустройства характеризуется увеличением выхода продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанным с оптимизацией структуры производства и его территориального размещения, более интенсивным использованием земельных ресурсов.

Социальная эффективность землеустройства связана, прежде всего, с развитием и укреплением земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в интересах всего общества. Тем самым обеспечивается рациональное применение земли как важнейшего элемента национального богатства, улучшение социальных условий жизни людей.

Землеустройство служит мощным орудием государства в осуществлении земельной политики при проведении тех или иных аграрных преобразований. При этом используются правовые, экономические и политические меры. Правовые ориентированы на укрепление земельных отношений путем создания соответствующего законодательства, экономические включают

Такие элементы, как инвестиционная политика, льготное кредитование, субсидирование, налогообложение и так далее. Политические меры применяются в основном в период радикальных аграрных реформ (в России, скажем, во время крестьянской реформы 1861 г., Столыпинской реформы 1906 г., национализации земли в 1917 г. И так далее). Землеустройство в этом случае становится одним из главных инструментов государственной политики.

В связи с тем, что сельскохозяйственные предприятия находятся в многообразных экономических, технологических и социальных взаимоотношениях с предприятиями других отраслей, с усилением рыночных начал в обществе, эффективность землеустройства приходится рассматривать с двух сторон - с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного хозяйства. Поэтому при оценке различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект.

В первом случае землеустройство выступает в качестве рычага целенаправленного и регулируемого государством распределения земельного фонда страны по категориям, землевладельцам и землепользователям, отдельным видам угодий и по регулированию экономики сельскохозяйственных и иных предприятий. Происходит это при крупных изменениях в организации производства и территории, в том числе при массовом образовании, укрупнении (разукрупнении) и реорганизации землевладений и землепользовании и их систем, пересмотре специализации регионов, внедрении новых систем ведения хозяйства, осуществлении комплексов мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий. Народнохозяйственный эффект здесь связан с осуществлением тех или иных государственных и региональных программ, генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства областей и районов, проектов межхозяйственного землеустройства.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность определяется в основном при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов. Он отражает влияние намечаемой реорганизации территории на выполнение трудовыми коллективами хозяйства, производственного подразделения; арендного коллектива и так далее; производственной программы, доходы работников и прибыль предприятия.

Практика показывает, что сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами внутрихозяйственного землеустройства получают продукции в расчете на среднегодового работника в среднем на 20% больше, чем неземлеустроенные хозяйства. Вместе с тем уровень реализации этих проектов пока остается низким. Это объясняется частыми изменениями специализации хозяйств, нестабильностью границ производственных подразделении, обезличкой в использовании земли, нарушениями введенных севооборотов, а иногда и земельного законодательства.

Землеустроительные решения должны давать хозяйству реальную экономическую выгоду; информацию, содержащуюся в проектах, нужно максимально использовать для целей планирования, при переходе на аренду и образовании крестьянских хозяйств, для организации рационального использования и охраны земельных ресурсов.

Все решения, включаемые в проект, должны быть обоснованными. Поскольку землеустройство носит комплексный характер, затрагивая технические, технологические, экономические и социальные аспекты деятельности хозяйств, экономическое обоснование содержит технико-экономический, агроэкономический и социально-экономический разделы.

2 Показатели экологической эффективности внутрихозяйственного землеустройства

К основным показателям экологической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства относят:

комплексную оценку влияния землеустройства на качественное состояние земель, получаемую по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и микроэлементов, тяжёлых металлов, радионуклидов, остаточных количеств пестицидов; категория, класс земель по сельскохозяйственной пригодности, балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения; уровень грунтовых вод, влагоёмкость, запас продуктивной влаги; рельеф и пр.);

сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефляции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженнности местности, залужение и залесение эродированных земель, коэффициенты эрозионной опасности и проективного покрытия почв растениями в эрозионно-опасные периоды, объёмы регулируемого стока воды, изменение микроклиматических условий);

информация о природоохранном обустройстве земель (наличие водоохранных зон и прибрежных полос, санитарно-защитных зон, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находящихся в стадии консервации, санитарных и зооветеринарных разрывов, защитных, запретных и охранных зон);

данные, характеризующие экологическое устройство территории (площадки миграционных коридоров, экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия территории, экологической стабильности территории, продуктивности агроландшафтов с учётом «краевого эффекта», длина экотонов и пр.);

коэффициент экологической стабильности территории;

индекс экологического разнообразия территории;

индекс продуктивности агроландшафтов;

коэффициент антропогенной нагрузки.

Так Н.Ф. Реймерс (1990) под экологическим обоснованием проекта понимает доказательство вероятного отсутствия неблагоприятных экологических последствий при осуществлении предполагаемого проекта и, наоборот, улучшение его в ходе реализации предполагаемого проекта, условий для жизни людей и функционирования производства и природных систем (в частности, агроландшафта как системы). Обоснование носит вероятностный характер, так как видимые плюсы и минусы в силу действия фактора неопределенности и принципа неполноты информации могут не реализоваться на практике. Экологическое обоснование базируется на экологическом прогнозировании и первичной (предпроектной) экологической экспертизе.

Одной из составляющих экспертизы проектов является эколого-экономическая оценка воздействий планируемой хозяйственной нагрузки на природные ресурсы, территориальные и хозяйственные функции территории (конкретного агроландшафта). Цель оценки - установление экологически обоснованных типов хозяйственного использования различных частей агроландшафта для решения производственных задач, обоснование местоположения структурных элементов, оценка качества природной среды с точки зрения ее соответствия оптимальным условиям развития сельскохозяйственных культур, а также экономическая эффективность функционирования агроландшафтов в целом. Оценку состояния агроландшафтов проводят по химическим и физическим показателям конкретных компонентов ландшафта. Предлагаются следующие направления оценки:

) по структуре и качественному состоянию угодий;

) по условиям рельефа и геологическому строению местности;

) по типам, подтипам, видам, разновидностям и качественному состоянию почв;

) по типам и видам растительности;

) по изменению микроклиматических условий природной среды;

) по элементам системы земледелия;

) по обеспечению условия экологического равновесия.

Однако все эти показатели оценивают один или несколько компонентов агроландшафта и не являются интегральными, по которым можно было бы сделать вывод об оптимальности и устойчивости агроландшафта. В качестве примера в таблице 6 приведены результаты сравнительной оценки моделей организации территории Ключевского района Алтайского края. Данные свидетельствуют, что десятая модель агроландшафта отличается от других моделей высокой облесенностью территории (86%), занятой землями сельскохозяйственного назначения. Для этой модели агроландшафта характерна самая высокая экологическая устойчивость и низкая антропогенная нагрузка.

Таким образом, экологическая устойчивость моделей агроланшафтов определяется соотношением площадей, занятых естественными кормовыми угодьями (сенокосы и пастбища), пашней и природоохранными лесными насаждениями. По мере увеличения площади естественных кормовых угодий и природоохранных лесонасаждений растет экологическая стабильность агроландшафта.

Заключение

загрязнение землеустройство охрана природный

Наибольшую опасность для сельскохозяйственного производства в России представляют техногенные источники загрязнения.

В условиях техногенного загрязнения земель, землеустройство со всем своим комплексом мероприятий выступает в качестве одного из основных механизмов реализации основных требований охраны природной среды и инструментом создания условий устойчивого развития хозяйственной деятельности на земле.

Выявление загрязненных территорий должно проводиться на основе методических и нормативных документов.

Экологическая эффективность землеустройства выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, достигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, осуществления различных природоохранных мер и так далее.

Экологическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства вытекает из необходимости охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется, прежде всего, во влиянии землеустроительных мероприятий и производства на окружающую природную среду через улучшение земель, защиту их от эрозии, осуществление природоохранных мер.

Библиографический список

1. Боголюбов С.А., Е.Л. Минина. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2002.

2.Вершинин В. Совершенствование содержания землеустройства на загрязненных землях// Междунар. с.-х. журн.. -2005.-N 4.-С. 45-49.

3.Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 2002.

4.Волков С.Н. Землеустройство. Региональное землеустройство. Т.9. - М.: Колос, 2009. - 707 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений)

5.Волков С.Н. Теоретические основы землеустройства: Т. 1. - М.: Колос, 2001. - 496 с. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).

6.Волков С.Н., Емельянова Т.А., Карцев Г.А., Спиридонов В.Ф. Некоторые аспекты землеустройства сельскохозяйственных организаций в современных условиях // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, февраль 2014. С.12-18.

7.Земельное право. Учеб. / Под. ред. С.А. Беголюбова, - М.: Норма, 1999

8.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ

9.История земельных отношений и землеустройства. Под ред. А.А. Варламова. - М.: Колос, 2000.

10. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф. и др. Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2001. - 394 с.

11. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф. и др. Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2001. - 394 с.

12.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве» (под ред. А.А. Ялбулганова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)

13. Сулин М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий. Издательство «Лань», 2002. - 224 с.

14. Сулин М.А. Землеустройство. - СПб.: Издательство «Лань», 2005. - 448 с. - (Учебники для вузов. Специальная литература).

15. Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»

16.Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

17.Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ» 2002.

18. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с. (Серия «Экономика и управление».)

19. Чешев А.С., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с. (Серия «Экономика и управление»).

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.